省委依法治省辦：

按照省委依法治省辦《關(guān)于開展2022年度全省法治建設(shè)績效考評工作的通知》（甘法辦明電〔2023〕5號）要求，現(xiàn)就省殘聯(lián)2022年法治建設(shè)工作情況報告如下。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，用法治思維全面依法履職

今年以來，省殘聯(lián)黨組高度重視開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，緊緊圍繞全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大及省第十四次黨代會精神，深刻理解習(xí)近平同志全面依法治國思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省會議精神，緊扣落實《甘肅省殘聯(lián)系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》要求，教育省殘聯(lián)系統(tǒng)全體黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)。一是省殘聯(lián)黨組堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合“三學(xué)五嚴(yán)查三談一家訪”工作，建立健全落實全系統(tǒng)各級黨組織會議“第一議題”制度和黨支部學(xué)習(xí)日制度，深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平談治國理政第一至四卷，每個黨支部每周開展不少于2小時的集體學(xué)習(xí)交流，推動省殘聯(lián)黨的政治建設(shè)不斷提升。二是堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。堅持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全省殘聯(lián)系統(tǒng)普法工作的首要任務(wù)，作為貫穿年度普法依法治理工作的主線，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大及省第十四次黨代會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把習(xí)近平法治思想落實到普法工作全過程、各方面，引導(dǎo)全省各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人堅定不移走中國特色社會主義法治道路。三是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。堅持把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述作為省殘聯(lián)普法首要任務(wù)，列入各級黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容。全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)9次，切實用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)殘聯(lián)系統(tǒng)普法工作，通過多種形式的學(xué)習(xí)，為普法履職、政治學(xué)習(xí)和全面建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。省殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法工作，得到省委依法治省辦、省司法廳的充分肯定，2022年9月，省殘聯(lián)組織聯(lián)絡(luò)維權(quán)處被省委宣傳部、省人社廳、省司法廳聯(lián)合表彰為“全省‘七五’普法工作先進(jìn)集體”。

二、扎實開展法治宣傳教育，學(xué)法用法能力有效提高

認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想及全面依法治國戰(zhàn)略，以深入推進(jìn)服務(wù)大局意識開展普法工作。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保省殘聯(lián)2022年依法治省各項工作任務(wù)落到實處，經(jīng)省殘聯(lián)黨組研究，省殘聯(lián)辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立省殘聯(lián)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》（甘殘辦字〔2022〕32號），建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)了對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動了各項工作有組織、有計劃、有成效地開展。二是細(xì)化工作措施。年初以來，為使殘聯(lián)系統(tǒng)法治建設(shè)和依法治省工作分步驟、有計劃、有重點地順利推進(jìn)，按照省委、省政府對依法治省工作的總體部署和要求，我們緊密結(jié)合殘聯(lián)工作的性質(zhì)和特點，制定了《2022年全省殘聯(lián)普法依法治理工作要點》《省殘聯(lián)落實〈甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度〉的通知》，明確了各部門、單位的職責(zé)任務(wù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制，強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”，堅持做到年初有部署安排、年中有檢查推進(jìn)、年末有總結(jié)驗收，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、措施得當(dāng)，殘聯(lián)系統(tǒng)法治建設(shè)工作順利推進(jìn)，成效良好。三是健全依法決策機(jī)制。省殘聯(lián)黨組依法科學(xué)民主決策，健全完善了重大決策合法性審查機(jī)制。凡屬系統(tǒng)重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大事項決策，均需提請黨組會集體討論研究，以科學(xué)、規(guī)范嚴(yán)格的決策制度約束規(guī)范決策行為全過程，切實提高了決策質(zhì)量，有力防范了決策風(fēng)險，“三重一大”等研究決策方面均未出現(xiàn)失誤。四是堅持問題導(dǎo)向。把深化法治宣傳教育與依法行政、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益以及“我為群眾辦實事”等工作結(jié)合起來，堅持依法依規(guī)把殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、幫扶、社會保障、維權(quán)等各項重點殘疾人工作納入法治化軌道，使殘疾人反映突出的難點、疑點問題得到了較好地解決，認(rèn)真開展預(yù)防未成年人違法犯罪工作，全年殘疾人信訪辦結(jié)率達(dá)到100%，法律維權(quán)辦結(jié)率達(dá)到98%以上；制定《關(guān)于深入開展走訪探視殘疾人工作的通知》，建立常態(tài)化走訪探視機(jī)制，實行24小時監(jiān)測涉殘與情動態(tài)制度，為平安甘肅建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化學(xué)法用法宣傳，全面提升殘聯(lián)普法工作水平

為適應(yīng)新時期殘聯(lián)工作的形勢和要求，進(jìn)一步提高依法行政能力，省殘聯(lián)組織干部職工認(rèn)真學(xué)法用法，深入學(xué)習(xí)國家基本法律制度和有關(guān)殘疾人法律法規(guī)。一是充分利用省殘聯(lián)系統(tǒng)開展的“三學(xué)五嚴(yán)查三談一家訪”工作和黨支部“周三學(xué)習(xí)日”等時間，把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、《殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)有計劃地列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強(qiáng)了殘聯(lián)工作人員的法治觀念和依法行政能力。二是《甘肅省殘疾人保障條例》修訂通過后，為及時做好普法學(xué)習(xí)宣傳，省政府殘工委辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈甘肅省殘疾人保障條例〉的通知》（甘政殘工委辦〔2022〕8號），要求全省各市州政府殘工委、省政府殘工委各成員單位要深入學(xué)習(xí)宣傳和把握條例的重點內(nèi)容，全面靠實條例的落實責(zé)任要求，切實加強(qiáng)和做好了條例的學(xué)習(xí)宣傳工作，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式向廣大干部群眾重點宣傳新修訂的《甘肅省殘疾人保障條例》等法規(guī)。三是認(rèn)真全面落實《信訪工作條例》，規(guī)范設(shè)立信訪接待室。2月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《信訪工作條例》，省殘聯(lián)高度重視，第一時間認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，并向全省各級殘聯(lián)提出了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實信訪工作條例進(jìn)一步做好信訪工作的要求，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》作為重要政治任務(wù)和做好殘疾人信訪工作的遵循，結(jié)合實際，重新選址規(guī)范了省殘聯(lián)信訪接待室，使信訪工作更加接地氣、更便利殘疾群眾來省殘聯(lián)辦事、咨詢有關(guān)問題。專門組織召開了全省殘疾人維權(quán)信訪和困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作視頻推進(jìn)會。四是組織省殘聯(lián)系統(tǒng)干部全員參加2022年度國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法和考試工作法宣在線學(xué)習(xí)，并將干部職工學(xué)法用法考試成績作為年度考核評優(yōu)的重要依據(jù)，干部網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習(xí)參學(xué)率達(dá)到了100%。

四、深化法治文化建設(shè)，全面提升法治建設(shè)水平

一是利用重要節(jié)點開展法治宣傳教育活動。全面落實依法治省目標(biāo)任務(wù)和“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。持續(xù)利用“4.15”全民國家安全教育日、“12.4”國家憲法日暨憲法宣傳周、全國助殘日、國際殘疾人日、愛耳日等活動，通過宣講、發(fā)放傳單、現(xiàn)場答疑等方式向殘疾群眾重點宣傳《甘肅省殘疾人保障條例》《甘肅省無障礙建設(shè)條例》《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)；按照《甘肅省殘聯(lián)辦公室關(guān)于開展2022年全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》要求，在省殘聯(lián)系統(tǒng)開展了2022年全民國家安全教育日和保密法等普法宣傳活動。針對新冠疫情多發(fā)突發(fā)情況，選派大量干部深入社區(qū)、疫情卡點協(xié)助開展疫情防控，從省康復(fù)中心醫(yī)院抽調(diào)800多人次醫(yī)務(wù)人員深入一線開展疫情檢測、病員救治，通過微信辦公群適時持續(xù)向市州殘聯(lián)發(fā)送加強(qiáng)疫情防控和公共衛(wèi)生普法等事項，充分體現(xiàn)了省殘聯(lián)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過大力宣傳，切實維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，法治意識明顯增強(qiáng)。二是利用多媒體開展普法宣傳教育活動。持續(xù)在省殘聯(lián)網(wǎng)站和微信公眾號普法專題欄目中及時對最新最全的國際、國內(nèi)各類相關(guān)殘疾人法規(guī)政策、重點法規(guī)條款進(jìn)行宣傳。組織干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“甘肅黨建”等平臺積極參與學(xué)習(xí)，并在省殘聯(lián)微信工作群中不定期推送宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念及憲法的基本原則和主要內(nèi)容，推動普及憲法知識。結(jié)合我省開展第三十二次“全國助殘日”和“2022年甘肅省學(xué)雷鋒主題志愿服務(wù)活動啟動儀式”等重大活動，大力宣傳《殘疾人保障法》《甘肅省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)知識和維護(hù)保障殘疾人合法權(quán)益優(yōu)惠政策，發(fā)放普法宣傳資料5萬多份。根據(jù)省委依法治省辦工作安排，持續(xù)在省殘聯(lián)微信公眾號法規(guī)政策和普法宣傳主題欄目中宣傳各類殘疾人法規(guī)政策和重點法規(guī)條款，在機(jī)關(guān)、直屬單位公共區(qū)顯要位置，張貼保密法、安全法等法律宣傳彩頁，通過電梯廣告小視頻燈箱滾動播放宣傳憲法、反詐騙等法律知識，積極聯(lián)動推進(jìn)防范電信詐騙法治宣傳教育深入開展，極大的提高了法律知識的學(xué)習(xí)宣傳效果。

五、認(rèn)真修訂《甘肅省殘疾人保障條例》，科學(xué)規(guī)范立法

按照省人大常委會立法修法計劃，自2021年開始，由省殘聯(lián)配合省人大常委會社建委對《甘肅省殘疾人保障條例》進(jìn)行修訂。為確保修訂工作的科學(xué)規(guī)范，省殘聯(lián)黨組高度重視，專門成立了省殘聯(lián)修改條例工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從省殘聯(lián)相關(guān)部門單位各確定1-2名業(yè)務(wù)骨干為修訂工作辦公室成員開展修訂工作，修訂過程中，先后廣泛征求了省政府殘工委各成員單位、省殘聯(lián)各專門協(xié)會、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位和全省市縣殘聯(lián)的意見建議，逐條對所征集到的意見建議合規(guī)性進(jìn)行審查。根據(jù)《殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照國家對地方法規(guī)政策的最新修改要求，對《條例》現(xiàn)行條文逐條進(jìn)行規(guī)范、增補(bǔ)和修訂，經(jīng)過不斷論證修改完善，2022年6月2日，《條例》經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過，自2022年8月1日起施行。修訂通過的條例內(nèi)容涉及殘疾人社會保障、殘疾預(yù)防與康復(fù)、殘疾人教育、勞動就業(yè)、文化生活、權(quán)益維護(hù)、殘疾人事業(yè)發(fā)展保障和相關(guān)獎勵處罰等方方面面，充分突出責(zé)任主體，邏輯更加嚴(yán)謹(jǐn)，表述更加規(guī)范，得到了各方面的廣泛好評，為更加有力地保護(hù)好殘疾人各項合法權(quán)益起到重要保障作用。

2022年，省殘聯(lián)法治建設(shè)和依法治省工作雖然取得一定成績，但離省委、省政府的要求和我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的需求相比，還有一定差距，還存在干部主動學(xué)法意識和依法行政水平有待提高、對殘疾群眾的普法教育和“送法上門”服務(wù)有待增強(qiáng)、殘疾人事業(yè)法規(guī)政策需要進(jìn)一步完善落實等問題。2023年省殘聯(lián)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局和推動“三抓三促”行動落實，進(jìn)一步尋找問題差距、總結(jié)經(jīng)驗做法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省殘聯(lián)系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作，以實際行動為全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面提供更有力的法治保障。

綜合省殘聯(lián)法制建設(shè)全年工作情況，對照《甘肅省省直部門法治建設(shè)績效考評分指標(biāo)（2022）》，自評得分100分。

                                                                                                                                        省殘聯(lián)

                                2023年2月23日