（一) 什么叫監(jiān)護(hù)權(quán)？殘疾人的監(jiān)護(hù)人有哪些職責(zé)？

監(jiān)護(hù)權(quán)是對于無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人和成年精神病人的合法權(quán)益實施管理和保護(hù)的法律資格。對于處于父母保護(hù)之下的未成年人來講，法律已詳細(xì)規(guī)定了父母和子女之間的權(quán)利義務(wù)，這些未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)人就是他的父母。在此我們不再多談。對于父母已經(jīng)死亡，或者父母沒有撫養(yǎng)能力的未成年人和精神病成年人來說，保護(hù)其利益更為重要。

根據(jù)《民法通則》第16條規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者是沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意。對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或?qū)ΡO(jiān)護(hù)人明顯有不利的，人民法院可以根據(jù)對監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人可以是1人，也可以是同一順序中的數(shù)人。對于未成年人來講，只要其父母中有一人有監(jiān)護(hù)能力，即使是殘疾人，也有監(jiān)護(hù)權(quán)，其他人不得干涉。在未成年人的父母沒有監(jiān)護(hù)能力時，其他近親屬中有監(jiān)護(hù)能力的人，即使是殘疾人，也可以作監(jiān)護(hù)人。認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)根據(jù)其身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。

成年精神病人的監(jiān)護(hù)人的范圍和順序是：(1)配偶；(2)父母；(3)成年子女；(4)其他近親屬；(5)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，經(jīng)精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對組任監(jiān)護(hù)人有爭議的處理程序同未成年人。

未成年人和精神病人沒有上述監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母或精神病人所在單位、或未成年人或精神病人住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人的職責(zé)有：(1)擔(dān)任被監(jiān)護(hù)人的法律代理人，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動，實施法律行為。(2)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財產(chǎn)及其合法權(quán)益。除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)。(3)承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人致人損害的侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。賠償金從被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)中支出，不足部分由監(jiān)護(hù)人作適當(dāng)補(bǔ)償。但由單位充當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，賠償全部差額。(4)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，給被監(jiān)護(hù)人造成財產(chǎn)損失的，負(fù)賠償責(zé)任。法院可根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負(fù)連帶責(zé)任。

從上面可以看出，監(jiān)護(hù)權(quán)對監(jiān)護(hù)人來說實際上主要是責(zé)任而很難從中獲得利益，幾乎無“權(quán)利”可言。當(dāng)然，精神病人的監(jiān)護(hù)人也有一些權(quán)利。當(dāng)年邁體弱或因其他原因難以勝任監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)該有辭職的權(quán)利。

(二) 如何處理家庭對殘疾成員的虐待和遺棄?

殘疾人因肢體、言語等各種障礙，需要家庭成員的撫養(yǎng)和照顧。尤其在我國社會保障較為有限的情況下，家庭承擔(dān)著照顧殘疾人生活的主要責(zé)任。為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，對不履行法定撫養(yǎng)義務(wù)，虐待和遺棄殘疾人的行為，有關(guān)法律均規(guī)定了法律制裁。

虐待指對共同生活的家庭成員經(jīng)常的打罵、捆綁、凍餓、有病不給醫(yī)治、強(qiáng)迫超體力勞動、限制自由等方式，從肉體上或精神上摧殘、折磨的行為。遺棄是對年老、年幼、患病或其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)的行為。對虐待和遺棄行為，應(yīng)追究行為人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。《殘疾人保障法》第52條規(guī)定，虐待殘疾人的依照《治安管理處罰條例》第22條的規(guī)定處罰，情節(jié)惡劣的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

根據(jù)《治安管理處罰條例》第22條第(4)項規(guī)定，虐待家庭成員，受虐待人要求處理的，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。根據(jù)《刑法》第260條規(guī)定，虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯虐待罪，告訴才處理。但致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。因為虐待家庭成員原則上是家庭成員之間的內(nèi)部事務(wù)，受害人也未必愿意對致害人予以懲罰，所以是否追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任，要尊重受害人的意思。但是，虐待家庭成員致被害人重傷、死亡的，已不僅僅是家庭內(nèi)部事務(wù)，而是嚴(yán)重危害社會秩序的行為，因此應(yīng)追究致害人的刑事責(zé)任。致使被害人重傷死亡，包括虐待行為直接造成的傷亡，也包括被害人不堪虐待而自殺造成的傷亡。但是，如果致害人故意使被害人重傷、死亡的，應(yīng)按故意殺人罪或故意傷害罪定罪量刑。

《刑法》第261條規(guī)定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。情節(jié)惡劣主要是指造成被害人重傷、死亡等嚴(yán)重后果；在遺棄中又有打罵虐待被害人的、屢教不改的、動機(jī)十分卑鄙的。對于棄嬰或?qū)⑸裰静磺濉⑿袆永щy的殘疾人、老人遺棄于外地的行為，如果將被害人丟棄在易被他人發(fā)現(xiàn)的地方，可以及時得到救助的，是遺棄罪；如果將被遺棄人置于容易造成生命危險的地方(如懸崖邊)或人跡罕至的深山野嶺，極可能使其凍餓或為野獸所傷害的，則以故意殺人罪論。

遺棄和虐待都是以家庭成員為侵害對象的違法行為，但兩者是有明顯區(qū)別的：(1)遺棄一般是以消極的不作為形式拒絕履行應(yīng)盡的扶養(yǎng)義務(wù)，即應(yīng)為而不為；而虐待是以積極的行為對受害人施以肉體或精神上的摧殘折磨，即不該為而為。(2)侵害對象不盡相同，遺棄的對象限于沒有獨(dú)立生活能力的人；而虐待的對象可以是家庭中的任何成員。(3)違法行為目的不同。遺棄行為的目的是逃避扶養(yǎng)義務(wù)，虐待行為的目的是給被害人造成肉體上的摧殘和精神上的折磨。