各市（州）、甘肅礦區殘聯，省殘聯機關各部門、各直屬單位：

根據《中共甘肅省委、甘肅省人民政府轉發<中共甘肅省委宣傳部、甘肅省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）>的通知》（甘發〔2016〕24號）和《中國殘聯關于印發〈殘聯系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）〉的通知》（殘聯發﹝2016﹞79號）要求，制定了《全省殘聯系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）》。現將該規劃印發給你們，請結合法治宣傳教育有關要求及工作實際，認真貫徹執行。

 

省 殘 聯

2017年4月10日

全省殘聯系統開展法治宣傳教育的第七個

五年規劃（2016-2020年）

 

“十二五”期間，在省委、省政府堅強領導和中國殘聯有力指導下，全省殘聯系統順利完成了“六五”普法規劃任務，取得了明顯的成效。殘疾人法律意識和法律素質進一步提高，殘疾人工作者法治理念和依法行政能力進一步增強，全社會依法保障殘疾人各項權益的濃厚氛圍進一步形成。

為認真做好全省殘聯系統第七個五年法治宣傳教育工作，進一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質和殘疾人事業的法治化管理水平，增強全社會和有關部門依法維護殘疾人權益、加快推進殘疾人事業發展的法制觀念，根據《殘聯系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》和《省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃》，結合全省工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞殘疾人脫貧攻堅、全面建設小康中心任務，積極弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，扎實推進法治宣傳教育與殘疾人事業發展、殘疾人權益保障和法治實踐相結合，著力推動全省殘聯系統樹立法治意識，充分發揮法治宣傳教育在殘疾人事業發展中的基礎作用，為加快推進全省“十三五”殘疾人事業持續健康發展和殘疾人小康建設進程營造良好的法治環境。

（二）主要目標。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，全省殘聯系統普法宣傳教育機制進一步健全，法治宣傳教育實效進一步提高，依法治理進一步深化，厲行法治的積極性和主動性明顯增強，為加快推進殘疾人小康進程和實施《甘肅省“十三五”殘疾人事業發展規劃》營造良好的法制環境，殘疾人事業工作者和廣大殘疾人法治觀念明顯增強，守法光榮、違法可恥的氛圍日益濃厚，殘疾人依法、平等、全面參與經濟社會生活，各級殘聯依法履職能力和法治化管理水平進一步提升。

（三）工作原則。全省殘聯系統第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下工作原則：堅持黨的領導、齊抓共管，堅持圍繞中心、服務大局，堅持依靠群眾、服務群眾，堅持學用結合、普法并舉，堅持分類指導、突出重點，堅持創新發展、注重實效。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳黨中央關于全面依法治國的決策部署和習近平總書記關于全面依法治國的系列重要論述，宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法和黨內法規建設的生動實踐，使廣大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治對殘疾人事業發展的引領和規范作用。

（二）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要把學習宣傳憲法擺在首要位置，開展憲法教育，弘揚憲法精神，提高各級殘聯殘疾人工作者、廣大殘疾人的憲法意識，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴，促進憲法實施，提高廣大殘疾人、殘疾人親友特別是各級殘聯干部的憲法意識。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人合法權益保護等方面的法律法規。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規。突出宣傳與殘疾人實現小康密切相關的法律法規和相關政策，促進和保障殘疾人民生。

（三）深入學習宣傳保障殘疾人權益的法律法規。大力宣傳學習《殘疾人保障法》、《無障礙建設條例》及《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省無障礙建設條例》等保障殘疾人權益的專門法律法規。宣傳學習與殘疾人教育、康復、就業、文化體育和權益保障等方面的相關法規政策，緊緊圍繞全省經濟社會和“十三五”殘疾人事業發展規劃、殘疾人工作重點，積極開展殘疾人法律法規的宣傳教育活動，進一步提高廣大殘疾人工作者依法維護殘疾人合法權益的服務水平，提高殘疾人維護自身合法權益的能力。

（四）深入學習宣傳黨內法規。各級殘聯要嚴格落實全面從嚴治黨、依法治黨要求，切實加強黨內法規宣傳力度，突出學習宣傳黨章，教育引導廣大黨員自覺以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》等各項黨內法規，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、黨的優良傳統教育和作風紀律教育相結合，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挻在前面，教育引導廣大黨員做自覺遵守黨章黨規黨紀和國家法律的模范。

（五）深入推進殘聯系統依法治理水平的提高。全省各級殘聯要堅持法律宣傳教育和法制實踐相結合，將法律法規和扶助殘疾人政策變為促進殘疾人事業發展的基本規則，嚴格按照國家法律法規、章程和政府委托開展活動，樹立規矩意識，加強制度建設，千方百計把廣大殘疾人團結好、把殘疾人共同利益代表好、把殘疾人的合法權益維護好、把殘疾人的合理訴求解決好，切實加強殘聯依法履職能力建設，努力提高殘疾人事業法治化管理水平。堅持圍繞中心，服務大局，圍繞省委、省政府中心工作和中國殘聯工作部署，緊扣加快推進殘疾人小康進程中心任務，大力開展法治宣傳教育，為加快我省殘疾人小康進程、全面實施“十三五”殘疾人事業發展規劃營造良好法治環境。

（六）深入推進法治教育與道德教育相結合。各級殘聯要堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則，將法制教育、道德教育貫穿到殘疾人工作的全過程，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚人道主義思想，教育引導廣大殘疾人工作者堅持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，教育引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，促進殘疾人依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范個人行為。加強對殘疾人依法維權、依法信訪的宣傳教育，規范信訪工作秩序，教育、引導殘疾人按程序表達自己的合理訴求。

三、工作措施

（一）完善法律宣傳教育工作機制。各級殘聯黨組理事會要加強對法治宣傳教育工作的領導，推動將殘聯系統法治宣傳教育工作納入本級黨委、政府法治宣傳教育工作大局，充分發揮殘聯作為人民團體在法治宣傳教育工作中的獨特作用，根據殘聯自身特點和實際需要，有針對性地開展法治宣傳教育活動。以提高依法行政能力為重點，健全并落實領導干部法制講座制度、中心組集體學法制度、法律培訓制度和殘聯系統干部法制宣傳教育制度，把依法決策、管理、服務等考核結果作為領導干部綜合考核的重要內容。積極引導司法和行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生加入殘聯系統法治宣傳教育志愿者隊伍，培育殘聯系統法制宣傳教育志愿者優秀團隊和品牌活動，各級殘聯要注重創新方式方法，采取有力措施，不斷提高法治宣傳教育實效。

（二）健全法治宣傳教育工作平臺。各級殘聯要在主辦網站、“兩微一端”、期刊中開辟專題，定期刊登殘疾人法治宣傳教育內容。通過廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒宣傳保障殘疾人權益的法律法規，推進“互聯網＋法治宣傳”行動，引導社會公眾對殘疾人權益保障的關注。建立殘疾人權益保障法律法規、規章信息公開系統，完善殘疾人法律救助信息系統，市級以上殘聯辦好12385殘疾人服務熱線，共同為殘疾人獲得法律知識和法律服務提供便利。

（三）開展殘疾人學法用法專項行動。要始終把殘疾人的學法用法作為法治宣傳教育的中心工作，制定殘疾人學法用法專項行動計劃，每年根據殘疾人的特點開展有針對性的法治宣傳教育活動，切實提高殘疾人法律意識和維權能力。加強法治宣傳骨干隊伍建設，選擇與殘疾人生活密切相關的重要法律法規、重點條款內容，結合加快推進殘疾人小康進程，開展法律進殘疾人家庭、進特教學校、進福利企業、進殘疾人托養機構、進殘疾人醫療康復中心、進殘疾人專門協會的“殘聯法律六進”活動，以殘疾人喜聞樂見、易于接受的方式向殘疾人宣講法律知識，增強殘疾人尊法學法守法用法意識，使國家法律為廣大殘疾人所掌握、所遵守、所運用。堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，編印學法用法手冊、宣傳折頁、宣傳掛圖，在殘疾人集中生活的場所張貼、發放，深化“殘聯法律六進”主題普法教育活動。充分發揮專門協會、城鄉社區殘疾人專職委員在組織聯系殘疾人方面的優勢，堅持殘疾人學法用法專項行動深入到基層，深入到殘疾人群眾當中，扎實推動殘疾人學法用法專項行動取得實效。

（四）加強殘聯系統依法履職制度建設。各級殘聯要堅持把領導干部帶頭、模范守法作為法治宣傳教育的關鍵，完善殘聯工作人員學法用法制度，把憲法法律和黨內法規列入各級殘聯黨組理事會學習內容，把法治教育工作納入業務教育培訓總體規劃，納入工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。開展法治講座活動，鼓勵各級殘聯工作人員研習和講授與工作相關的法律法規。組織開展殘聯系統法治宣傳教育學習培訓、殘疾人事業法規政策知識競賽和維權信訪干部業務培訓等活動，提高省、市、縣各級殘聯維權干部法律素質和業務能力。制定合法性審查制度，提高各級殘聯工作的規范化水平。根據國家要求，探索研究建立法律顧問和公職律師制度。

（五）廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。各級殘聯要充分利用《甘肅殘聯工作》、《人間》及市、縣殘聯所辦等刊物，全省各級殘聯網站，以及電視、廣播、報刊、互聯網等大眾傳媒，抓住全國助殘日、國際殘疾人日、“12.4”全國法制宣傳日等時機，在機關、社區、企業、學校等基層單位和社會開展形式多樣的法制宣傳教育，宣傳殘疾人事業政策法規，促進社會各界和有關部門了解和掌握殘疾人法律法規，提高維護殘疾人合法權益的自覺性，擴大法治宣傳教育工作的社會影響力。各級殘聯要及時反映全省殘聯系統普法工作動態，交流普法工作經驗，營造殘疾人工作者、殘疾人及其親屬學法用法的良好氛圍，促進更多社會公眾關注殘疾人權益保障，參與推動殘疾人事業發展。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各級殘聯要把法治宣傳教育工作作為“十三五” 期間的重要工作來抓，健全領導機構和辦事機構，成立由主要領導為組長，分管領導為副組長的法治宣傳教育工作領導小組，明確具體工作部門和責任人，定期召開會議、聽取匯報和開展檢查，切實解決好法治宣傳教育人員配備、工作條件等基礎保障方面遇到的實際問題。領導小組辦公室負責具體組織實施工作。

（二）認真組織實施。各級殘聯要根據本規劃確定的目標、任務和要求，做好宣傳、動員和組織工作，制定年度工作計劃，認真進行安排部署，分層次、有重點地組織實施，并研究制定本地的法治宣傳教育“七五”規劃上報省殘聯維權部門。2018年開展法制宣傳教育“七五”規劃中期檢查督導。2020年下半年，省殘聯將對本規劃實施情況進行檢查驗收，并對法治宣傳教育先進集體和個人予以表彰。

（三）完善考評制度。進一步完善法治宣傳教育目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核指標制度，認真組織對規劃實施情況的年度考核、階段性評估和專項督查，不斷健全、完善科學的法治宣傳教育工作考核、評估、獎懲機制。要逐步建立法治宣傳教育工作的評估考核制度，及時總結推廣經驗，適應新常態，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

（四）落實經費保障。各級殘聯要將法治宣傳教育所需經費列入預算，專款專用，切實予以保障，并建立動態調整機制，確保法治宣傳教育工作正常有效開展。有條件的地區，可以從殘疾人就業保障金中調劑安排一定經費，保證法治宣傳教育工作正常有序開展。

（五）加強工作指導。上級殘聯法治宣傳教育領導小組每年要對下級殘聯工作給予及時指導，堅持問題導向，深入基層、深入群眾開展經常性的調查研究，不斷總結法治宣傳教育的新經驗，把握發展規律，更新工作理念，創新方式方法，完善工作機制，創優普法效果，積極解決問題。堅持法治宣傳教育與殘疾人事業發展、殘疾人權益保障和法治實踐相結合，把法治宣傳教育融入殘疾人康復、教育、就業、文化體育、組織建設、權益保障等各項業務工作中，推動法治宣傳教育工作與時俱進、科學發展。