各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：

9月8日，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（甘政發(fā)[2015]80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這是省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措，對(duì)幫助殘疾人共享改革發(fā)展成果，與全省人民一道同步邁入全面小康，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展具有十分重要的意義，是加快推進(jìn)全省殘疾人小康進(jìn)程的指導(dǎo)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人工作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，是在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)踐中，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人事業(yè)做出的新部署，提出的新要求。2015年1月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國(guó)發(fā)[2015]7號(hào)），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程做出了全面部署和要求。目前，全省有187.1萬殘疾人，其中55萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，20萬城鎮(zhèn)殘疾人生活困難，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平仍有較大差距，全面小康實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)低于全省平均水平，與健全人同步邁入全面小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。殘疾人是一個(gè)特殊困難群體，需要重點(diǎn)關(guān)注，格外關(guān)心。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。《實(shí)施意見》的制定并實(shí)施，必將有利于盡快建立健全殘疾人基本民生的兜底保障制度和促進(jìn)殘疾人基本生產(chǎn)生活狀況的大幅度提高，對(duì)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)殘聯(lián)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要意義，將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人小康進(jìn)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，理事長(zhǎng)要親自安排部署，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)與殘工委成員單位溝通，盡最大努力爭(zhēng)取重視和支持，協(xié)調(diào)解決殘疾人小康建設(shè)工作中的有關(guān)問題，加快推進(jìn)殘疾人小康建設(shè)步伐。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，全面把握《實(shí)施意見》的基本要求

《實(shí)施意見》深入貫徹落實(shí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》精神，主題突出，內(nèi)容全面，措施得力，覆蓋面廣，既體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院《意見》精神，又符合甘肅實(shí)際，而且在一些方面有超前性，含金量高，可操作性強(qiáng)，對(duì)加快推進(jìn)全省殘疾人小康進(jìn)程提出了明確要求，涵蓋了殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化體育、權(quán)益保障、無障礙建設(shè)和公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。《實(shí)施意見》明確規(guī)定了殘疾人社會(huì)保障中的優(yōu)惠措施，在切實(shí)保障殘疾人基本生活的同時(shí)，解決好殘疾人的特殊需求和特殊困難，使殘疾人在享受普惠政策的基礎(chǔ)上體現(xiàn)特惠；多措并舉推進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，推動(dòng)貧困殘疾人生活狀況不斷得到改善；著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，為殘疾人參與社會(huì)和融合發(fā)展創(chuàng)造更加便利條件和環(huán)境。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，使廣大殘聯(lián)干部職工了解文件內(nèi)容、吃透文件精神，為今后推動(dòng)工作打牢基礎(chǔ)；要加大宣傳力度，使社會(huì)各界深入了解《實(shí)施意見》的政策措施和主要內(nèi)容，促進(jìn)社會(huì)公眾的理解和支持，積極營(yíng)造關(guān)心支持殘疾人奔小康的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

三、完善政策措施，切實(shí)推動(dòng)殘疾人小康進(jìn)程取得實(shí)效

加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，工作難度大，必須采取有力措施不斷推進(jìn)。各級(jí)殘聯(lián)要緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)加快推進(jìn)殘疾人小康建設(shè)高度重視的難得機(jī)遇，切實(shí)把推動(dòng)制定出臺(tái)本地具體實(shí)施辦法作為當(dāng)前工作的重中之重，擺在重要位置。在制定出臺(tái)本地實(shí)施辦法中，對(duì)省上《實(shí)施意見》中明確規(guī)定的各項(xiàng)具體政策措施，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，要把握重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化具體措施，在制度創(chuàng)新上立求取得新突破，使廣大殘疾人快受益、多受益。鑒于全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地要立足本地實(shí)際，在切實(shí)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門在貫徹落實(shí)特惠政策上下功夫，進(jìn)一步細(xì)化殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)的政策措施，對(duì)建立加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的保障機(jī)制做出新的制度性安排。殘疾人小康建設(shè)是“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，關(guān)乎殘疾人全面小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，各市（州）要根據(jù)相關(guān)要求，積極與政府殘工委相關(guān)部門對(duì)接，加快制定出臺(tái)本地實(shí)施辦法步伐，年底前各市（州）、縣（市區(qū)）要全部出臺(tái)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施辦法。

為了加快推進(jìn)各地殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施辦法制定工作，省殘聯(lián)近期將舉辦市（州）、縣（市區(qū)）殘聯(lián)理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，同時(shí)，對(duì)全省制定出臺(tái)實(shí)施辦法情況進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)。

 

 

 

省 殘 聯(lián)

2015年9月25日