為推進殘疾人康復事業的發展，加大救助力度，使更多的貧困殘疾人得到康復服務，中央財政從國家彩票公益金中撥出51097萬元予以支持。經研究，決定自2006至2010年，由中國殘聯組織實施“殘疾人事業專項彩票公益金康復項目”。為保證該項目順利實施，特制定《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》。

一、救助對象

救助對象為城鄉有康復需求的貧困殘疾人，對家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線或農村領取社會救濟金家庭的殘疾人優先資助。

二、資助范圍與資助標準

資助范圍：

為貧困殘疾人配發用品用具和助視器；為貧困聾兒購置配發助聽器、電池，制作耳模，并補貼康復訓練經費；貧困精神病患者醫療救助；為肢體殘疾兒童和麻風畸殘者實施矯治手術，并配置輔助器具、進行康復訓練。

資助標準：

——為貧困殘疾人免費配發用品用具30萬件，總計金額5400萬元;為10萬名貧困低視力者免費配用助視器，總計金額2000萬元。

——為1.2萬名貧困聾兒購置配發助聽器、電池、制作耳模，并補貼康復訓練經費，總計金額10680萬元。

——為8.35萬名貧困精神病患者免費提供精神病治療藥品，總計金額15030萬元;為3萬名貧困精神病患者提供住院醫療救助，總計金額10800萬元。

——為10000名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術，配置輔助器具，實施術后康復訓練，總計金額6600萬元;為貧困麻風畸殘者實施矯治手術3000例，總計金額600萬元。

(各項目資助的具體標準見項目實施辦法。)

三、組織管理與項目實施

（一）組織管理

中國殘聯成立殘疾人事業專項彩票公益金康復項目領導小組(以下簡稱中國殘聯項目領導小組)，成員單位為：民政部社會福利和社會事務司，衛生部醫政司、疾病控制司，財政部社會保障司、綜合司，中國殘聯康復部、計財部，中國殘疾人輔助器具中心，中國聾兒康復研究中心，中國殘聯社會服務指導中心。

殘疾人事業專項彩票公益金康復項目領導小組辦公室設在中國殘聯康復部綜合處。各地殘聯成立相應的“殘疾人事業專項彩票公益金康復項目協調機構”。

（二）職責分工

——殘疾人事業專項彩票公益金康復項目領導小組制定項目總體規劃，下達任務指標；指導各地制定項目實施方案；協調解決項目實施中的重要問題；開發管理項目數據庫；檢查、監督各地項目執行進度和質量；組織有關部門和專家對項目執行情況進行考核評估。

——地方殘聯制定本省（自治區、直轄市）項目實施方案；組織實施本省項目工作；做好項目申報、審批、數據統計、檢查驗收等工作。

（三）項目實施

——制定方案各省（自治區、直轄市）依據《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》及實施辦法制定本省的項目實施方案，并報中國殘聯備案。

——受助對象的確認和申請各地嚴格按照殘疾人事業專項彩票公益金各康復項目實施辦法確定的條件和要求，對貧困殘疾人家庭的經濟情況進行審核， 確認受助對象，填寫相應的項目申請表，逐級審批，同時要將擬受助的殘疾人名單在本地相關媒體上進行公示。

——任務分配與器具發放殘疾人事業專項彩票公益金康復項目領導小組統一確定配發器具的品種、數量，按照政府采購有關規定統一采購，下發各地。國家康復器械質量監督檢驗中心負責對配發器具進行產品質量抽查；各地負責收集匯總受助殘疾人使用輔助器具的意見，隨時向中國殘聯反饋，以杜絕質次價高產品侵害殘疾人利益。

——信息收集與統計將殘疾人事業專項彩票公益金康復項目數據統計納入“中國殘疾人事業業務數據統計管理系統”，進行統一管理。各省（自治區、直轄市）殘聯和項目執行單位負責做好項目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、積累、存檔，并由項目執行單位將有關表格的內容和數據等逐級匯總，按照項目實施方案和中國殘疾人事業業務數據統計管理的要求，及時錄入、上報,項目實施地區于當年12月15日前按要求將數據匯總上報至省(自治區、直轄市)殘聯,省殘聯于次年1月15日前上報至中國殘聯信息中心。

——督導檢查各地和各項目執行單位要負責項目的經常性檢查，中國殘聯及各省負責組織階段性集中檢查，及時發現解決問題，總結推廣經驗。各省負責每年向中國殘聯項目辦公室遞交項目執行報告。各地上年度項目執行情況將作為下年度項目資金分配和器具配發的重要依據。

四、主要措施

殘疾人事業專項彩票公益金康復項目，要與《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》各項康復配套實施方案結合實施，統一規劃，集中安排。

（一）加強領導，精心組織各級殘聯主要領導要切實擔負項目工作的主要領導責任，具體研究制定項目實施方案，親自過問項目實施過程，主動解決項目實施困難。要建立科學的項目管理制度，確保受益人的選擇、資金和器具的使用上不發生違規現象。要集中做好項目的部署、培訓，確保項目執行地區、執行機構的人員掌握項目管理要求，精通服務技術。要建立公示制度，公布舉報監督電話，定期向社會公布項目救助情況。

（二）管好用好項目經費殘疾人事業專項彩票公益金不得用于項目實施方案規定以外的用途。各地要積極爭取落實配套經費，用于篩查病源、組織協調等。對落實經費的省，優先安排項目資金；對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，并酌情減少下年度資助額度。

（三）廣泛開展宣傳動員采取多種形式，擴大項目宣傳。各地要主動協調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果，要通過舉辦項目啟動儀式、組織慰問受助殘疾人等活動，邀請各級領導和社會各界人士實地了解項目工作情況，讓全社會更多地了解和關注貧困殘疾人，給予他們更多的關愛和扶助。各省(自治區、直轄市)殘聯要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案，努力把彩票公益金康復項目做成叫得響、人人皆知的政府為民辦實事的品牌項目。

(四)組織檢查評估中國殘聯項目領導小組根據項目實施進度,集中組織檢查評估。各地要通過建立工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發現的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報中國殘聯項目領導小組。

各地要以殘疾人事業專項彩票公益金康復項目的實施為契機，加大殘疾人康復救助力度，積極推動完善貧困殘疾人康復服務的有效工作機制，力爭早日實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。