各市（州）、甘肅礦區衛生局、教育局、民政局、財政局、殘聯：

為做好“十二五”期間全省視力殘疾康復工作，根據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》及《視力殘疾康復“十二五”實施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業發展規劃》,制定了我省《視力殘疾康復“十二五”實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                          

 

 

        二〇一二年六月二十一日

 

 

 

 

 

 

視力殘疾康復“十二五”實施方案

 

一、背景

我省有視力殘疾人31.4萬人；有低視力者11萬，其中90%有康復需求；有近4.2萬盲人，盲人定向行走訓練未普遍開展；受自然環境、生活條件及人口老齡化加劇等因素影響，白內障發病率較其他省區高，是首要致盲因素。

“十一五”期間，全省開展白內障無障礙縣創建工作，完成白內障復明手術5萬多例，其中為貧困患者免費施行手術2萬多例，人工晶體植入率達90%以上；累計對600名盲人進行定向行走訓練，為2500名低視力者配用助視器，培訓低視力兒童家長1000名，在市州殘疾人綜合服務設施建立14個低視力康復部。

為進一步做好視力殘疾康復工作，依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》及《視力殘疾康復“十二五”實施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業發展規劃》，制定本方案。

二、任務目標

——實施白內障復明手術45000例，開展創建白內障無障礙省活動。

——對12500名貧困低視力者免費配用助視器，培訓5000名低視力兒童家長。建立健全低視力助視器供應服務網絡，增強低視力康復服務能力。

——對12500名盲人進行定向行走訓練，配發康復用品用具。

三、主要措施

（一）白內障復明。

——各級衛生行政部門、殘聯負責組織開展白內障患者篩查和治療工作；凡參加城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療的患者，按規定對其白內障手術費用予以報銷；對符合條件的城鄉貧困白內障患者手術進行醫療救助；動員社會組織開展貧困白內障患者專項救助活動。組派省白內障復明手術醫療隊，赴技術力量薄弱、經濟欠發達、不具備手術條件縣市區實施免費手術。

——城鄉基層醫療衛生服務機構做好眼病篩查、知識普及、白內障患者手術轉診工作。

——加強城鄉醫療衛生服務機構眼科建設，為具備手術指征的白內障患者施行復明手術，提高診療水平。

——按照白內障無障礙省、市、縣工作標準繼續創建白內障無障礙工作，大力開展預防保健教育宣傳，逐步建立“發現一人復明一人”的長效工作機制。

（二）低視力康復。

——省殘疾人康復工作辦公室要研究制定優惠和扶持政策，動員社會資源參與低視力康復工作。殘聯、衛生、教育等有關部門要將低視力康復工作納入職責范疇，各司其職，密切配合，形成團結協作的工作機制。

——鼓勵有條件的醫院眼科和具備醫療資質的殘疾人康復機構開展低視力康復工作。

——在省殘疾人康復中心建立“低視力康復中心”（科室級），在市級殘疾人康復機構設立“低視力康復部”，加強各級殘聯低視力康復服務能力建設。

——殘聯負責組織開展低視力康復需求調查、患者篩查和轉介工作，為確診的低視力患者驗配助視器，依托社區開展低視力防治宣傳活動，為低視力患者提供康復指導。

——特殊教育學校（盲校、盲聾合校）配合低視力康復機構開展在校低視力學生康復工作及對低視力兒童家長進行培訓。

——引導、鼓勵眼鏡店開設助視器銷售專柜，為低視力者提供驗光、配鏡和助視器使用訓練服務。

——各級各類殘疾人輔助器具服務機構擴大助視器供應品種和數量，提供信息咨詢服務，建立覆蓋城鄉的低視力助視器供應服務網絡。

（三）盲人定向行走訓練。

——教育、民政、殘聯等部門將盲人定向行走訓練工作納入工作職責范圍。

——在殘疾人康復機構指導下，特殊教育學校配合（盲校、盲聾合校）開展盲人定向行走課程，社區及家庭普遍開展盲人定向行走訓練工作。

——各級各類殘疾人輔助器具服務機構為盲人提供定向行走輔助器具服務。

（四）技術人員培訓。

——逐級開展技術培訓，培養眼科、低視力康復、盲人定向行走訓練技術人員。

——編寫培訓大綱、培訓教材，規范開展培訓工作。

（五）宣傳普及知識。

舉辦知識講座，開展“愛眼日”等知識宣傳活動，編制宣傳畫冊、知識讀本、普及讀物、教育光盤等，宣傳視力殘疾防治與康復知識。

四、檢查、統計

（一）檢查。

2013年進行視力殘疾康復工作中期檢查，2015年進行終期檢查驗收。

（二）統計。

按照中國殘疾人事業統計報表的要求，市州殘聯負責匯總數據并錄入中國殘疾人事業統計管理系統，于每年12月31日前將本年度完成視力殘疾康復工作報表報送省殘疾人康復工作辦公室。