各市（州）、甘肅礦區殘聯：

10月31日，全省殘聯專門協會工作會議暨省市協會主席培訓班在蘭州召開。會上，省殘聯黨組書記、理事長華文哲和黨組成員、巡視員張恩和分別做了重要講話，全面分析了專門協會發展面臨的新趨勢、新要求、新機遇，提出了當前和“十三五”時期專門協會發展的總體思路和具體要求，具有很強的針對性和指導性。現將講話印發給你們，請結合實際，認真學習，抓好貫徹落實。

 

 

                                   省 殘 聯

                                    2015年11月11日

 

                                                         

  省殘聯辦公室                       2015年11月11日印發  

　融入大局  凝聚合力

發揮專門協會在殘疾人小康進程中的助推作用

——在全省殘聯專門協會工作會議暨省市協會主席

培訓班開班式上的講話

省殘聯黨組書記、理事長　華文哲

（2015年10月31日）

 

各位協會主席，同志們：

在全省殘聯系統深入學習貫徹中央黨的群團工作會議精神，全面貫徹國務院加快推進殘疾人小康進程的意見和我省實施意見，加緊編制我省殘疾人事業“十三五”發展綱要，全力實施殘疾人精準扶貧、精準脫貧的關鍵時期，為推動“十三五”期間的專門協會工作，我們召開全省殘聯專門協會工作會議暨省市協會主席培訓班，其意義非常重要。中國殘聯組聯部主任曹躍進、中國殘聯肢殘人協會主席徐鳳建、中國殘聯智力殘疾人親友協會主席張寶林專門抽出時間蒞臨指導會議并為我們授課，這是對我省殘疾人事業和協會工作的特別關心和有力鞭策。在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機會，我也代表省殘聯黨組、理事會對各級協會組織和協會工作者表示衷心感謝，并通過你們向全省187萬殘疾人朋友致以親切的問候！

近年來，我省各級專門協會在中國殘聯組聯部和各專門協會的精心指導和大力支持下，依據章程和有關法規政策，切實履行“代表、服務、維權”職能，搶抓機遇、開拓創新、扎實工作，在制度建設、工作保障、載體創建、引領示范和橋梁搭建等方面都取得了明顯成效，為全省殘疾人事業持續快速發展做出了積極貢獻，得到了廣大殘疾人及社會各界的廣泛認同和一致好評。

一是重視程度更加提高。我們認真貫徹落實全國協會工作會議暨省級協會主席培訓班精神，研究制定了我省的貫徹措施。省殘聯將專門協會工作納入全省殘疾人工作規劃，黨組、理事會定期聽取專門協會工作匯報，研究解決實際問題，提出開展創建“一流協會組織”活動，為推動協會工作健康快速發展提供了堅實保障。全省各級殘聯順應新形勢、適應新要求，不斷提高思想認識，更加重視協會組織發展，部分市州召開專門協會工作會議和研討會，加大對縣區協會的工作指導，有力推動了基層協會工作發展。

二是組織網絡更加健全。全省各級殘聯將專門協會工作納入重要議事日程，作為重要任務來抓，省市縣三級全部成立了協會組織，明確了各級協會工作的目標、任務及主要職責。近幾年，著力加大協會組織在機構、人員、場地、經費、補貼等方面的落實力度，全省各級建立五類專門協會510個，協會組成人員達899人，組建率達到100%。

三是工作機制更加完善。為有效推動協會工作規范建設，省殘聯制定出臺了《關于進一步加強專門協會工作的指導意見》，提出了建設“學習型、服務型、創新型”協會組織的目標，細化了各級殘聯及專門協會的職責任務，為協會工作的規范建設提出了具體要求，不斷推動地方協會組織建設、制度建設、隊伍建設、能力建設、陣地建設，不斷提升專門協會的工作水平。堅持依法依章建立健全協會各項制度，不斷推進協會規范化進程。為進一步加強協會規范建設，制定了協會會議、工作報告、調研、提案、培訓、主席坐班等12項制度，指導帶動市縣不斷加強協會組織規范化、管理制度化、工作標準化建設，真正做到以制度管人管事，使協會工作不斷規范有序。

四是作用發揮更加突出。以創建“服務型”協會組織為載體，組織開展了專門協會提升工程，實現了協會工作“五落實”。以能力提升為重點，加大了省級協會主席培訓和網上學習力度，市縣普遍開展了協會工作培訓班，強化協會主席的日常培訓，有力促進了各級協會能力建設。以重視活動開展為抓手，各專門協會發揮自身優勢，廣泛開展了在殘疾人維權、就業、無障礙建設、汽車駕駛、文化活動、殘疾人需求調查等各級各類活動，熱心為殘疾人排憂解難，有效促進了由活動型向服務型的轉變，切實發揮了協會組織作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省協會工作還存在各地進展不平衡，部分縣區還存在強調“管理”、弱化“代表”、忽視“服務”的現象；協會工作手段單一，活動開展常態化和制度化不夠；主席、委員多為兼職，精力投入不足，工作積極性不高，作用發揮不夠；聯系服務殘疾人、活躍協會組織不緊密，工作的起點低、標準不高、措施不硬、工作彈性大等問題。這些都需要我們在今后的工作中不斷加以解決。各級殘聯要深入研究、查找原因，提出對策、認真解決。

借此機會，我就進一步做好全省殘聯專門協會工作講幾點意見：

    一、切實增強做好專門協會工作的責任感和使命感

專門協會工作是殘疾人事業的重要部分。做好專門協會工作，對落實國家有關加強社會組織建設精神、加快推進殘疾人小康進程、推進殘聯基礎管理、增強殘聯組織代表性、實現“三個活躍”都具有十分重要的意義。各級殘聯要充分認識專門協會工作的現實重要性和長遠必要性，加強領導、強化措施，靠實責任、務實推進，切實增強做好協會工作的責任感和使命感。要加強專門協會黨建工作，引領專門協會正確發展方向；繼續堅持“殘聯領導、部門配合、協會參與”的工作機制和“依法依章、納入大局、融合發展”原則，推動專門協會“積極、有效、健康”發展。要加大宣傳力度，充分利用殘疾人重大節日和活動日，組織開展各類活動，實施品牌項目，擴大社會影響，展示良好形象。各級專門協會要進一步突出問題導向，緊密結合各自實際，對照習近平總書記在群團工作會議上的講話，認真查找和整改專門協會工作中存在的聯系殘疾人不緊密、工作和活動不接地氣、指導服務不力和“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等突出問題。特別是各級專門協會主席要發揮表率作用，做到以上率下、正人正己。要對照“四化”問題，拿出具體措施加以糾正和整改，保持和增強協會組織的政治性、先進性、群眾性，不斷提升做好協會工作的責任感和使命感。

二、科學謀劃“十三五”期間專門協會工作

今年是全面完成殘疾人事業“十二五”發展規劃的收官之年，也是謀劃殘疾人事業“十三五”發展規劃的關鍵之年。將專門協會工作納入今后五年規劃并做好專項規劃，準確把握協會工作發展形勢和前景，科學制定工作思路和措施，對于全面推進殘疾人同步小康和協會工作持續健康發展具有非常重要的意義。各級殘聯及專門協會要按照全省殘疾人事業“十三五”發展規劃編制工作的總體部署，認真研究、精心謀劃好“十三五”期間的專門協會工作。一要緊扣實現同步小康目標來謀劃。今年2月，國務院出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，9月10日，省政府也印發了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，這是全面建設小康社會，推動實現共同富裕，促進社會公平正義的重大舉措。各級殘聯及專門協會要把深入貫徹落實《實施意見》作為當前和今后一個時期的首要任務來抓。要按照全省殘疾人脫貧致富奔小康的目標任務和時間節點，深入研究如何在實現精準脫貧、同步小康中更好地發揮作用。二要深刻領會中央黨的群團工作會議精神，群團工作只能加強、不能削弱的要求來謀劃。深入研究如何在建設常態化制度化的訴求渠道和推動落實機制、加強輿情跟蹤和維權實踐、探索在政社政事分開改革過程中承擔政府轉移出來的相關公共服務職能及承接政府購買殘疾人服務等方面的實踐中，更加有效地提升殘聯專門協會建設水平。三要圍繞服從服務大局來謀劃。緊緊圍繞黨中央、國務院和省委省政府提出的新的目標任務，特別是要深入研究如何在推進依法治國及殘疾人事業治理體系和治理能力現代化中更好地發揮殘聯專門協會的作用。四要著眼殘聯專門協會工作實際來謀劃。深入研究以需求、服務、問題為導向，推進托底補短、聚合助殘資源、強化依法維權、抓實基礎管理、辦好具體實事。各地要提出更具針對性、操作性、時代性和體現本地工作重點、特色的任務和措施。

三、努力提升專門協會工作水平

代表、聯系、團結、服務本類別殘疾人，反映特殊愿望及需求，維護合法權益，爭取社會幫助，開展適宜活動是專門協會的基本職責。各級殘聯及專門協會要敢于擔當、認真履職。一要加強學習培訓。我們要把學習作為自己的終身修為和自覺行動，通過系統學習習總書記系列講話精神和國家、省上關于殘疾人工作的法規政策及業務領域的知識理論，努力做到在思想上、行動上不斷與時俱進，努力成為指導、開展協會工作的行家里手。各級殘聯要建立完善專門協會教育培訓機制，將教育培訓納入殘聯系統干部教育培訓規劃，加大經費支持和服務保障力度，通過舉辦或參加培訓班、以會代訓、外派學習等多種形式，促進素質提升。各級專門協會也要經常開展本類別殘疾人的素質教育，尤其要全面開展法制教育，既要懂法、守法，還要學會依法維護自己的權益，提高參與社會的能力。二要加強班子建設。各級殘聯及專門協會是加快推進殘疾人小康進程的組織實施者和中堅力量。市縣殘聯要按照章程規定，進一步健全市縣專門協會辦公室，指導專門協會將本類別優秀的人才選進班子、建好隊伍。各專門協會要勇于承擔起責任，真實反映殘疾人的現實狀況和基本需求，真情維護殘疾人的合法權益，積極創辦實事，努力在加快推進殘疾人小康進程的偉大實踐中煥發新活力、展現新作為。三要健全完善制度。各級殘聯要建立健全殘聯理事會和專門協會聯席會議、專門協會工作向主席團報告工作、專門協會列席本級殘聯重要會議、殘聯重要信息通報專門協會等制度，推動專門協會工作融入殘聯工作大局；各級專門協會要建立健全本協會委員會會議制度、主席辦公會議制度、日常管理制度、重要事項報告制度、調研與建言制度等，全面實現規范運行。四要提供保障支持。市縣殘聯要落實專門協會工作經費，協調財政納入年度預算。同時對兼職的專門協會班子成員要給予必要的交通、通訊、誤工等補貼。符合《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》關于殘保金使用管理規定的專門協會活動或項目，可從殘疾人就業保障金中列支。積極爭取各類社會資源，探索研究與基金會等各種慈善組織和社會力量的聯系與合作。各級殘聯要提供專門協會辦公和活動場所，納入當地綜合服務設施予以統籌考慮，為專門協會日常辦公、溝通交流、運行服務等配備必要的辦公設備，提供必要的工作保障。五要推動參政議政。各級殘聯在制定出臺法規政策、標準規范，以及組織實施、考核評估涉殘重要活動和重大項目等工作時，要主動聽取有關專門協會的意見和建議；要積極推薦專門協會班子成員擔任各級人大代表、政協委員，發揮專門協會的獨特優勢，反映各類別殘疾人的愿望和訴求；積極搭建專門協會有效參與協商民主的平臺機制，推動專門協會更多參與殘疾人公共事務、更好發揮主體協會作用。

四、積極探索專門協會法人治理模式

中央關于加強和改進黨的群團工作的意見強調，群團組織要創新基層組織設置和活動方式，增強發展活力、贏得群眾信任。我們要按照有關政策要求，積極推進專門協會法人登記工作，把這項工作作為殘聯推進組織體制創新來認識和落實，積極探索和研究專門協會進行社團登記后的新特點、新規律。完成法人登記，僅僅是專門協會獨立履行法人責任的開始，能否真正履行好責任，關鍵看完成法人登記后，組織建設的狀況、基礎管理的水平。當前和今后一個階段，要重點抓好三個方面：一是建立規范運行機制。要督促已經進行社團登記的專門協會建立健全內部機構，完善決策、執行、監督制度和議事規則，加強內部風險控制和審計工作，依法依章開展工作。二是加大培育扶持力度。要按照中國殘聯、民政部《關于促進助殘社會組織發展的指導意見》及我省實施意見的要求，通過項目資助、定向委托、購買服務、人才引進、人員培訓、場地支持等多種形式，對社團登記專門協會進行培育和扶持，有條件的可承接民政、殘聯等部門向社會力量購買的助殘服務項目。三是嚴格執行“成熟一個登記一個”的原則規定。依照《社會團體登記管理條例》，積極穩妥、健康有序地推進專門協會社團登記工作，不搞一刀切，更不能一哄而上。

五、切實珍惜協會主席學習培訓機會

做好新形勢下的專門協會工作，對我們提出了新的更高的要求。這次培訓班，雖然時間不長，但安排的內容比較豐富，我們邀請了中國殘聯長期從事殘疾人工作的領導和專家作專題輔導，他們在殘疾人事業和協會工作領域都具有很高的理論造詣和豐富的實踐經驗，相信他們會給大家帶來新的收獲。大家平時工作都比較忙，難得有機會靜下心來進行系統的學習，希望大家珍惜這次學習機會，圓滿完成好這次學習培訓任務。一是要端正學習態度。希望大家能夠聚精會神、排除干擾，積極參加各項學習培訓活動，專心聽講，潛心學習，互相交流，真正把心思放在學習上，把注意力放在重點問題、熱點問題、難點問題的研討上，結合實際認真思考、科學謀劃本地區殘疾人事業和推進協會工作創新發展的有效措施，力求學習培訓內容及時得到消化吸收。二是要樹立良好學風。要堅持問題導向，緊密結合省情、殘情，結合各自工作實際，邊聽講、邊討論、邊思考，要真正做到用所學的理論和知識解決工作實踐中遇到的困惑和疑問，做到學以致用。要多與同行同仁交流討論，共同探討研究解決問題的具體辦法，通過學習達到完善思路、創新舉措、破解難題、推動發展的目的。三是要做好服務保障。組聯處、專門協會辦公室及參與這次培訓班服務工作的同志，要精心組織，加強協調，周密安排，認真做好培訓班的組織管理、會務服務等各項工作，要針對學員的實際情況，盡可能提供便利條件，為大家的學習培訓提供良好的組織保障和服務。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。同志們，專門協會是殘聯的主體協會。專門協會是一個講奉獻、講感情、講規矩的組織，各級專門協會主席是一種政治榮譽，更是一種責任擔當，各位都是全省殘疾人中的佼佼者，肩負著本類別殘疾人的期望和重托。當前，面對殘疾人事業發展的新形勢、新任務、新要求，順應殘疾人朋友新需求、新期盼，專門協會也迎來了新的機遇和挑戰。全省各級殘聯和專門協會組織要認真學習貫徹中央黨的群團工作會議精神、習近平總書記系列重要講話精神及黨的十八屆五中全會精神，按照海迪主席、魯勇理事長等領導同志的要求，專門協會章程和委員會工作規則，切實履職盡責，改進工作作風，強化工作措施，夯實工作基礎，為共同推進全省殘疾人事業加快發展，讓廣大殘疾人盡快過上安居樂業、衣食無憂的幸福美好生活，共享經濟社會發展成果作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在省市專門協會主席培訓班結業儀式上的講話

省殘聯黨組成員、巡視員　張恩和

（2015年11月1日）

 

各位主席，同志們：

在中國殘聯組聯部、中國殘聯專門協會的精心指導和省殘聯的大力支持下，在各位主席和工作人員的共同努力下，為期2天的全省殘聯省市協會主席培訓班圓滿完成了既定的學習培訓任務，今天就要結束了。在此，我代表省殘聯黨組、理事會向參加學習培訓的各位主席表示衷心的祝賀！向授課老師和工作人員表示衷心的感謝！

這次會議和培訓班是我省首次在全省層面舉辦的殘聯專門協會工作會議和培訓班，時間雖然不長，但組織嚴謹、安排緊湊，內容豐富、收效明顯，達到了預期效果。大家認真聆聽了中國殘聯領導、專家學者的輔導報告，4個地方協會交流了經驗，各專門協會還進行了座談研討，大家的所思所講，有深度、有水準、很務實。凝聚了共識，充滿了信心。幾個協會主席提出社會保障提標擴面，擴大專門協會服務領域，加大對專門協會的支持力度等，這對進一步加強殘疾人專門協會建設、提升協會工作能力、推進全省協會工作水平，發揮協會在加快殘疾人小康進程中的助推作用具有十分重要的意義。總結起來，主要有以下幾個特點：

一是規格高。這次培訓班我們專門邀請了中國殘聯組聯部曹躍進主任、中國殘聯肢殘人協會徐鳳健主席、中國殘聯智力殘疾人親友協會張寶林主席蒞臨指導會議并為我們授課，充分體現了中國殘聯及專門協會對我省殘疾人事業和專門協會工作的關心、支持和厚愛。省殘聯黨組理事會多次聽取會議籌備情況匯報，研究有關事項，華文哲理事長出席開班式并作了重要講話，為培訓班的順利舉辦提供了組織保障。省市專門協會主席、殘聯分管理事長在年底工作繁忙的情況下抽出時間參加會議和培訓，部分市州殘聯一把手自始至終參加培訓，體現了對協會工作的高度重視和責任擔當。

二是內容實。本次會議和培訓班，我們緊扣如何更好發揮協會組織在加快殘疾人小康進程中的助推作用這一主題，采取會議動員部署、業務知識培訓、組織分組討論、研究對策措施等形式，對殘疾人事業發展的形勢與任務、新時期專門協會工作的職責要求進行了系統的培訓。大家普遍反映，這次會議和培訓內容新穎、專業性強，具有較強的實用性和可操作性。

三是收獲大。從這幾天的培訓情況看，大家都非常珍惜這次學習培訓機會，能夠嚴格遵守紀律，認真學習研究，深入研討交流，充分展示了我省協會主席和殘疾人工作者良好的精神面貌和優良的作風形象。通過這次會議和培訓，使大家統一了思想、提高了認識、凝聚了共識，進一步明確了新形勢下專門協會工作的新任務新要求，進一步強化了責任意識、擔當意識，進一步增強了做好專門協會工作的責任感、使命感，進一步堅定了做好協會工作的信心和決心。

借此機會，我就學習好貫徹落實好華理事長講話精神，進一步做好殘疾人基層組織建設工作、加強專門協會工作談幾點意見，供大家參考。

一、找準差距、補足短板，切實發揮協會助推殘疾人事業的作用

為進一步全面掌握我省殘疾人組織建設工作“強基育人”工程實施情況，今年8月，省殘聯成立了四個互查評估小組，分赴14個市州和甘肅礦區實地對 “強基育人”工作開展情況進行了全面的互查評估。總體上看，各級黨委政府對殘疾人工作的關心重視程度不斷增強，各級殘聯組織和殘疾人工作者做了大量卓有成效的工作，組織建設規范化程度有效提升，市縣組織建設工作全面加強，個別市縣工作多極突破，特別是在機構設置、人員選配、政策出臺、投入保障、健全機制、品牌打造等方面，探索出了一些切實可行的經驗和做法，協會工作也呈現出亮點紛呈、競相發展的良好勢頭，取得了積極成效。具體來說，殘疾人基層組織機構規范設置，干部協管配備得到加強；殘疾人基層組織建設進一步夯實，教育培訓有效開展，殘疾人協會組織逐步建立健全，活動開展日益常態化。可以說，專門協會工作在政策上有突破、在經費上有保障、在活動上有創新、在基礎上有改善、在規范上有成效，協會組織職能作用得到了有效發揮。

同時，在評估檢查中，我們也實實在在看到了部分殘聯對專門協會地位、作用和重要性認識不足，部分協會組織工作基礎薄弱、工作條件匱乏、管理服務滯后、作用發揮不夠，制約著整體工作的有效開展。在殘疾人干部培養選拔和駐會理事的配備方面，部分市縣殘聯存在著對優秀殘疾人干部特別是盲人、聾人干部的選拔范圍偏窄，培養力度不夠，市縣殘聯盲人、聾人專職駐會理事配備方面差距較大；基層殘疾人組織規范化建設方面，基層殘聯組織受場地、人員、經費等制約，還存在服務不到位、管理不規范、工作標準不高和“點上優秀、面上薄弱”，以及市州之間工作進展不平衡等問題；基層殘聯隊伍力量亟待補充，市縣殘聯普遍存在領導多、干部少的現狀，且文化程度普遍較低，經歷單一，交流困難，工作積極性不高等等。針對上述存在的問題，省殘聯提出了專門的對策和建議，已提交省委省政府及有關部門加以研究解決。各級殘聯和協會組織要高度重視，深入研究解決，切實加以解決。

二、緊盯重點、搶抓機遇，努力推進協會工作不斷創新發展

專門協會工作是殘疾人事業的重要組成部分，專門協會的工作做好了，殘聯的工作就有了堅實的根基。專門協會的工作做得越廣泛、越深入，殘疾人事業就越有希望，前景就越光明。我們要以這次全省協會工作會議暨省市協會主席培訓班為契機，認真貫徹中國殘聯各專門協會和省殘聯的總體部署，按照華理事長講話提出的“以需求、服務、問題為導向，推進托底補短、聚合助殘資源、強化依法維權、抓實基礎管理、辦好具體實事”的要求，充分履行“代表、服務、維權”職能，遵循“依法依規、納入大局、融合發展”的原則，堅持“圍繞中心、配合大局、統籌推進”的思路，加強組織建設，提升工作能力，發揮橋梁紐帶作用，實施融合發展戰略；依法依章規范運作，探索法人治理模式，示范引領助殘社會組織，團結聯系基層殘疾人，積極為本類殘疾人提供切合實際、貼近需求、滿足愿望的服務，在加快推進殘疾人小康進程中發揮越來越重要的作用。

一是明確協會職責，主動融入大局。專門協會的工作職責是“代表、服務、維權”，即本類別殘疾人的“利益代言者、服務組織者、權益維護者”。各級殘聯組聯部門要代表殘聯服務好各協會。作為“利益代言者”，要了解黨和政府對殘疾人政策待遇落實情況和殘疾人生產生活情況，關心本類別殘疾人在康復、教育、就業、生活中面臨的困難和問題，要設身處地多體諒他們的難處，把他們當親人一樣關懷，傾聽他們的聲音，反映他們的訴求，為推動殘疾人事業發展和本類別殘疾人工作提出建議。作為“服務組織者”，要在殘疾人節日及其他重要節日期間，組織開展報告會、演講會、座談會等相應活動，組織殘疾人參與社會公益活動，倡導文明風尚，弘揚奉獻精神，教育殘疾人遵紀守法，樂觀進取，自強自立；要根據殘疾人的特殊需求和殘聯業務項目，協助舉辦康復醫療、法律普及、心理咨詢等各類知識講座和職業技能培訓，提高殘疾人自身素質，增強殘疾人參與社會生活的能力；要開展適合殘疾人特點的文體、娛樂和參觀游覽活動，豐富和活躍殘疾人精神文化生活。作為“權益維護者”，要依照法律和政策，維護本類別殘疾人合法權益。由于殘疾類別差異很大，需求又多種多樣，有共性的，也有個性的。如盲人等群體的無障礙環境，肢殘人、聾人等群體的駕車與停車，智力與精神等殘疾人的托養康復等等，所以要維護好各類別殘疾人的合法權益。專門協會在圍繞中心、服務大局、為殘疾人排憂解難方面肩負著重要責任。我們要著眼殘疾人精準扶貧、精準脫貧目標，圍繞殘疾人“同步小康”任務，創新思路，積極作為，發揮作用，努力打造學習型、服務型、創新型協會，使廣大殘疾人朋友獲得更大福祉。

二是把握協會定位，增強責任擔當。專門協會是各級殘聯組織的重要組成部分，是聯系殘疾人的重要渠道，是推動殘疾人事業發展的重要力量。近年來，我省縣級以上殘聯全部建立了專門協會機構，各專門協會在有限的條件下，開展了卓有成效的工作，特別在團結教育殘疾人、活躍殘疾人文化生活、維護殘疾人合法權益、為殘疾人事業發展建言獻策、組織殘疾人參與社會公益活動等方面發揮了積極作用。新常態下，對協會工作提出了新的課題和挑戰，協會組織必須拿出真本事，更好地為本類殘疾人提供專業化、個性化服務。各協會都要發揮協會品牌效應，以其影響力和感召力充分發揮協會的知情話語權、參與監督權，努力做到配合工作不越位，維護權益不缺位，履行職責不錯位，推動協會融合發展、實現互聯互助互進。作為專門協會的主席、副主席不僅僅是一種政治榮譽，更是一種責任和擔當。各位都是我省殘疾人中的佼佼者，每一位主席身上都肩負著本類別殘疾人的殷切期望和重托。殘疾人在生活保障、教育、就業、康復、無障礙環境等方面遇到的種種困難和問題，需要你們反映和推動解決。大家一定要以高度的政治責任感、強烈的責任擔當、務實的工作作風，充分履行協會基本職能，真正實現殘疾人“三個活躍”。

三是健全協會制度，加強工作指導。在工作指導上，各級殘聯要帶著感謝工作、帶著責任服務、帶著問題實踐、帶著成果感恩，踏踏實實做好對協會工作的指導。省級協會要積極督促各級殘聯把協會工作納入年度工作計劃，統一安排部署、統一檢查考核、統一表彰獎勵。要堅持和完善理事會、殘聯各業務部門與專門協會聯席會議制度，重大問題要征求專門協會的意見和建議，對涉及各類別殘疾人的專項工作，各級殘聯相關業務部門要主動征求、聽取專門協會的意見和建議。各級殘聯理事會每年至少安排一次專門協會座談或聯席會，并定期召開會議聽取專門協會工作匯報，專題研究專門協會工作，及時解決協會工作中的問題。要進一步改善專門協會工作條件，全面落實協會“人員、場地、經費”。要督促市縣殘聯為專門協會創造良好的辦公條件，設立活動場所，并對專門協會主席、副主席的通訊費、交通費等給予一定補貼。要建立健全相關制度機制，推動專門協會工作規范發展。

三、改進作風、強基固本，為殘疾人工作健康發展提供堅強支撐

今年年初，中央印發了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，7月初，中央又召開了黨的群團工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，這在我們黨的歷史上還是第一次。習近平總書記深刻分析了新形勢下黨的群團工作面臨的新情況新問題，進一步明確了新形勢下加強和改進黨的群團工作的聚焦點、著力點，為我們做好新形勢下的協會工作指明了方向，增添了動力。與此相適應，殘聯工作的對象、內容和環境條件也發生了深刻變化。準確把握協會在殘疾人工作全局中的重要定位，切實增強做好協會工作的政治責任感、歷史使命感。

一是要堅持問題導向。近期，省委制定出臺了貫徹落實《中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》的《實施意見》。下一步，各級殘聯要進一步突出問題導向，緊密結合各自實際，對照習近平總書記指出的群團組織存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，查擺“四化”傾向是否在協會組織和殘聯中存在，是否存在協會組織聯系殘疾人群眾不緊密、工作和活動不接地氣、指導服務基層協會不力等“不嚴不實”的問題。保持和增強協會組織的政治性、先進性、群眾性，不斷提升我們做好協會工作的責任感和使命感。

二是要切實轉變作風。習近平總書記提出的嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是我們殘疾人工作者必須要做到的。要切實改進工作作風，不斷提升做好協會工作的能力和水平，確保各項工作落到實處。我們各級協會主席要強化擔當意識、責任意識、干事意識，用全新的精神狀態投入到協會工作中。要敢想敢干，要有戰略眼光、超常思維、科學有力的舉措和務實過硬的作風，努力把本職工作干好、干精、干出名堂。

三是要加強隊伍建設。我們要注重協會殘疾人后備人才的培養、選拔、輸送，培育出一批本類殘疾人服務領域的行家里手；提高參政能力，推薦優秀殘疾人擔任“兩會”代表和委員；強化協會班子自身建設，嚴格科學管理，實施績效考核，提升服務效能，探索能上能下機制，進一步優化協會班子結構，把那些真正為殘疾人辦實事，謀實事的優秀人才先到協會組織中來。

四是要推進法人治理。依法依章程探索社團法人治理模式，建立誠信自律評估機制，制定專家法律咨詢及項目可研和規范評估標準及評估實施方法，促進體制機制創新。利用協會作為殘聯的參謀助手和殘疾人橋梁紐帶的特性，發揮潛能優勢，特別要以針對性強的殘疾人訴求愿望項目作為突破口，開展建言謀策活動，參與相關標準制定和公共服務項目調研。要以監督評估為責，提供規范服務。要把支持培育、發展建設法人社團協會作為一項重要任務，“成熟一個登記一個”，賦予協會組織豐富內涵，為協會組織提供保障條件，真正將協會打造成具備法人治理模式、體制機制完善、社會充分信賴的社團法人組織。

各位主席，同志們，這次會議培訓是在全國協會工作會議之后，全國第一個召開的省級協會工作會和省市兩級主席培訓班，希望大家回去后，迅速把這次會議和培訓班的精神傳達到本地殘聯系統，傳達到廣大殘疾人當中。以國家、省上重視和加強專門協會工作為契機和新的起點，以華理事長的講話精神為指導，總結經驗、尋找差距，自加壓力、強化動力，以“釘釘子”精神抓好各項工作任務的落實，不斷開創我省專門協會工作向新的更高水平發展！

謝謝大家！