各市（州）政府殘工委、甘肅礦區(qū)辦事處殘工委：

《甘肅省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作實施方案》已經(jīng)省動態(tài)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照方案要求，認真貫徹實施。

 

 

 

省政府殘工委辦公室

2015年5月5日

 

甘肅省殘疾人基本服務(wù)狀況和

需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作實施方案

 

為貫徹落實省殘聯(lián)等12部門《關(guān)于做好全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作的意見》（甘殘聯(lián)發(fā)〔2016〕23號）及全省動態(tài)更新工作部署，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、目的任務(wù)

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署、新要求，把實現(xiàn)全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)的及時更新與有效反饋作為加快殘疾人小康進程的基礎(chǔ)工程和改進殘疾人工作的主要抓手，建立長效機制，健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的信息大數(shù)據(jù)及服務(wù)平臺，提升殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)管理水平。

二、總體要求

確保精準性、連續(xù)性、引導(dǎo)性、參與性和可操作性。要以實名制的信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新為基礎(chǔ)，加強與殘疾人的聯(lián)系溝通、傳遞溫暖，確保精準性；要以持證殘疾人為對象，適時微調(diào)調(diào)查指標，動態(tài)掌握托底補短工作進展及成效，確保連續(xù)性；要向政府殘工委全體會議報告信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，使動態(tài)更新數(shù)據(jù)發(fā)揮作用，確保引導(dǎo)性；要動員相關(guān)力量共同關(guān)心、參與、呼吁解決殘疾人面臨的困難和問題，確保參與性；要根據(jù)中央和省委、省政府的決策部署，結(jié)合實際，制定并落實好殘疾人政策措施，確保可操作性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)下,省殘聯(lián)會同省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦等部門，共同組織做好全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作。省上成立全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（簡稱“省動態(tài)更新辦”），辦公室設(shè)在省政府殘工委辦公室，負責(zé)日常工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府殘工委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立動態(tài)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確定專人負責(zé)這項工作。市（州）政府殘工委統(tǒng)籌負責(zé)和督導(dǎo)、落實本地區(qū)動態(tài)更新工作。縣（市、區(qū)）政府殘工委負責(zé)組織實施和質(zhì)量監(jiān)控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織村（社區(qū)）開展信息數(shù)據(jù)采集、審核與錄入工作。村（社區(qū)）負責(zé)入戶信息數(shù)據(jù)采集。

四、更新對象

以全省殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人為主要對象。

五、更新內(nèi)容

以首次殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查涉及的殘疾人和村（社區(qū)）基本公共服務(wù)調(diào)查指標為基礎(chǔ)，根據(jù)全省工作需要進行微調(diào)。動態(tài)更新各項指標填報截止到當(dāng)年6月30日的信息。6月30日以后發(fā)生變更的信息，在下一年度更新時填報。

六、上報時限

市（州）政府殘工委于9月20日前將殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)上報省動態(tài)更新辦。

七、工作人員組成

各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強動態(tài)更新辦工作力量，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干要負責(zé)參與動態(tài)更新工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)及村（社區(qū)）殘協(xié)的作用，抽調(diào)首次參與專項調(diào)查的人員負責(zé)從事動態(tài)更新工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由分管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工作人員由殘聯(lián)、民政、人社等干部及殘疾人專職委員3-5人組成。村（社區(qū)）由村（居）委會主任牽頭，工作人員由村（社區(qū)）干部和殘疾人專職委員3人組成。縣（市、區(qū)）政府殘工委辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）動態(tài)更新工作人員組成情況進行實名建檔，加強監(jiān)管，保持相對穩(wěn)定。

八、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

全省動態(tài)更新培訓(xùn)分省、縣兩級組織實施。省動態(tài)更新辦組織省級培訓(xùn)，在蘭州集中進行，于5月底前完成。各縣（市、區(qū)）負責(zé)對本轄區(qū)各級負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，于6月底前完成，人口較少的縣（市、區(qū)）原則上組織集中培訓(xùn)，人口較多或相對分散的縣（市、區(qū)）可采取統(tǒng)一組織、分片培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要制定培訓(xùn)工作方案，經(jīng)市（州）動態(tài)更新辦審核后報省動態(tài)更新辦備案。市（州）動態(tài)更新辦做好統(tǒng)籌安排和具體工作指導(dǎo)，提供保障支持。

九、信息采集

全省各地統(tǒng)一開展入戶采集信息數(shù)據(jù)的時間為7月1日至8月1日。省政府殘工委辦公室統(tǒng)一設(shè)計甘肅省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新殘疾人登記表及村（社區(qū)）登記表，并組織開發(fā)信息采集、統(tǒng)計分析智能化管理系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)省動態(tài)更新辦提供的登記樣表自行印制。

動態(tài)更新信息采集方式包括入戶調(diào)查、電話詢問、窗口服務(wù)、移動終端采集等。各地要密切與殘疾人的聯(lián)系，基層殘疾人工作者每年至少兩次對轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人進行入戶走訪并采集信息，信息采集入戶率達到95%以上。基層殘聯(lián)在辦理殘疾人證、采集康復(fù)、教育、培訓(xùn)、維權(quán)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時，及時登記或錄入相關(guān)動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)的同步采集。

十、質(zhì)量控制

各級動態(tài)更新辦要建立質(zhì)量控制工作機制，確保信息數(shù)據(jù)的真實、完整和可靠。各級動態(tài)更新辦主任為負責(zé)本級信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作質(zhì)量的第一責(zé)任人，有關(guān)工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》，按照規(guī)定做好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)上報等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村（社區(qū)）采集的信息數(shù)據(jù)與民政、殘聯(lián)、社保、住建、扶貧等工作的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行對比核實，于8月10日前完成審核工作。縣（市、區(qū)）動態(tài)更新辦負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的信息數(shù)據(jù)進行抽查驗收，在統(tǒng)一統(tǒng)計標準的前提下，與政府殘工委相關(guān)成員單位已有的信息數(shù)據(jù)進行比對分析，對不一致的信息數(shù)據(jù)責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次核查，確保信息數(shù)據(jù)的真實性、有效性。

十一、數(shù)據(jù)處理

各地于8月中旬至9月中旬進行更新數(shù)據(jù)錄入。按照統(tǒng)一組織、分級處理原則，縣（市、區(qū)）政府殘工委統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)處理工作，逐級審核上報，市（州）政府殘工委對信息數(shù)據(jù)審定后按要求時間上報省動態(tài)更新辦。縣級殘聯(lián)可通過動態(tài)更新信息管理系統(tǒng)導(dǎo)出本地區(qū)采集到的信息數(shù)據(jù)。市(州)殘聯(lián)通過政務(wù)外網(wǎng)提取和導(dǎo)出信息數(shù)據(jù)。

十二、督導(dǎo)評估

各級政府殘工委建立包干督導(dǎo)責(zé)任制，按照分級指導(dǎo)、督查的原則，省政府殘工委對各地動態(tài)更新工作進行督導(dǎo)、考核，納入年度殘疾人工作目標管理。在各地上報動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)前，省上組織有關(guān)專家、學(xué)者、殘疾人代表及社會機構(gòu)進行第三方評估。市(州)、縣(市、區(qū))信息更新工作的督導(dǎo)、考評工作由本級政府殘工委牽頭組織實施，充分聽取社會各界及廣大殘疾人的意見。

十三、數(shù)據(jù)安全

各級動態(tài)更新辦要增強安全保密意識，采取有效措施，加強信息數(shù)據(jù)安全保密工作，確保系統(tǒng)賬號、信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析結(jié)果的絕對安全。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得對外發(fā)布動態(tài)更新的相關(guān)數(shù)據(jù)。

各級要加強對殘聯(lián)工作人員、信息采集人員、殘疾人證辦理人員的信息安全教育，在采集、使用、調(diào)取和提供殘疾人信息方面嚴格按照規(guī)定程序辦理，切實保護殘疾人個人隱私，杜絕殘疾人個人信息泄露，防止損害殘疾人利益的事件發(fā)生。

十四、保障措施

各級要按照中央、省委關(guān)于黨的群團工作的意見要求，加強信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作隊伍建設(shè)，抓住契機，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)及殘疾人專職委員的履職能力，推動解決基層殘疾人組織及專職委員的職責(zé)落實、培訓(xùn)落實、待遇落實等問題。

各級財政部門應(yīng)將相關(guān)經(jīng)費列入同級預(yù)算予以保障。各地要加強網(wǎng)絡(luò)、計算機等信息技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，提供技術(shù)支持。

十五、宣傳報道

各級要高度重視新聞宣傳工作，大力宣傳黨和政府及社會各界對殘疾人事業(yè)的關(guān)心重視和對殘疾人的關(guān)愛幫助，重點宣傳開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作的重要意義和殘疾人工作各項政策要求，提升殘疾人知曉率和社會覆蓋面，增進殘疾人和廣大群眾對動態(tài)更新工作的了解與支持，營造良好的社會輿論環(huán)境。要掌握好宣傳節(jié)奏和輿論導(dǎo)向，對相關(guān)輿情及時研判、正確應(yīng)對。