各市州殘聯、甘肅礦區殘聯：

為充分發揮志愿助殘機構和社會助殘組織在社會治理與服務中的積極作用，建立健全殘聯組織購買為殘疾人服務的制度，規范一批全省志愿助殘機構和社會助殘組織，按照省殘聯黨組理事會要求，特制定《甘肅省志愿助殘機構和社會助殘組織購買服務項目實施方案》，現印發你們，請結合實際認真組織實施。

聯系人：馬曉蘭          聯系電話：13321339795

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省殘聯

2016年5月6日

志愿助殘機構和社會助殘組織

購買服務項目實施方案

 

一、項目背景

    志愿助殘機構和助殘社會組織是殘疾人工作的新生力量和有效補充，具有機制靈活、服務便捷等特點，能夠更加有效地為殘疾人提供類別化、個性化、精細化的服務，是殘疾人工作發展的基本趨勢和重要手段。

根據黨的群團工作會議精神和殘疾人工作面臨的新形勢、新要求，針對我省社會助殘工作實際，2016年省殘聯將扶持志愿助殘機構和社會助殘組織發展列入殘疾人民生項目，給予重點支持，增強示范引領，帶動全面發展，在推進殘疾人同步小康進程中發揮應有作用。        

二、項目目的

通過政府政策扶持和志愿助殘機構和助殘社會組織自身努力，助殘公益機構力量不斷增強；申請到資金扶持且尚未登記注冊的機構或組織，一年內在省內民政部門依法登記注冊；全省30%以上登記注冊的機構組織具備承接政府助殘服務和管理的資質和能力，可開展殘疾人就業創業、康復托養、護理保潔等基本公共服務;培育20-30家有一定規模和知名度的省級示范性機構組織，輻射帶動全省助殘社會組織的發展壯大。   

    三、項目數量及補助標準

全省共扶持100個項目機構組織（其中志愿助殘機構60個，助殘社會組織40個）。省殘聯根據各市（州）殘疾人口數量、高等院校分布密度和社會助殘工作發展狀況，分配市（州）名額（見附件2）。鼓勵各地機構組織多方籌集資金，擴大項目規模和影響。

四、申報條件

(一)省內在民政部門依法登記或備案（尚未登記備案、經審核后符合直接登記范圍及法定設立條件、預計一年內在省內注冊）的社會團體、企業、民辦非企業單位、基金會,各級殘聯專門協會、高等院校等多種志愿助殘服務團隊、縣鄉村志愿者助殘聯絡站點。

(二)有機構、有負責人、有3名以上專職工作人員、有固定辦公場所、有工作制度、有活動章程、有服務殘疾人的宗旨。

(三)開展殘疾人教育、就業、康復、醫療、養護照料、交通出行、無障礙建設、文化體育、法律維權等其中一項或幾項助殘活動2年以上（包括2年），且每年至少開展4次助殘活動，在服務當地殘疾人中有一定影響力。

(四)安置有殘疾人員工，且簽訂勞動合同或就業協議書者優先。

(五)已從其它政府部門獲得購買，或已在資助期，或已列入省殘聯計劃的助殘項目者不在申報范圍。

(六)有創新發展的潛力和空間，通過扶持具備承接政府購買殘疾人服務的能力。

    五、項目流程

    （一）申報。2016年6月10日前，申報單位將申請書（見附件1）紙質版（一式五份）和電子版報送至所在地縣（區、市）殘聯，同時提供以下材料：①機構組織注冊證明及負責人身份證（負責人是殘疾人的同時提供殘疾證）原件和復印件；②殘疾員工殘疾證、勞動合同或雇傭協議復印件。

省內各高等院校、基金會, 省級各專門協會在單位法人登記縣（區、市）所在地殘聯申請。

（二）初審。2016年6月30日前，縣（區、市）殘聯經初步篩選審核后，按照多于30%的分配名額報市（州）殘聯考察、復審、篩選。2016年7月15日前，市（州）殘聯按照名額分配（見附件2）將符合條件的單位的申請書提交到省殘聯組聯處。

（三）評審。7月20日前，省殘聯組織專家進行評審。

（四）實施。項目評審通過后，省殘聯將項目資金撥付到市(州)殘聯，市(州)殘聯負責發放到各項目單位,并監督縣（區、市）殘聯組織項目實施。縣（區、市）殘聯與項目承接單位簽訂項目實施協議。11月15日前，市（州）殘聯向省殘聯組聯處上報項目執行情況。年底，省殘聯組織項目評審人員進行結項檢查，并完成績效報告和資金審計等工作。

六、工作要求

（一）加強監督管理。市縣級殘聯要建立項目監管機制，項目一經立項，不得分包、轉包、自行調整，做好資金的全程監督檢查和延伸審計工作。監督項目機構按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，將項目資金納入組織機構財務統一管理，單獨核算，保證資金的安全和合理使用，不得用于職員工資發放、購買、修建或租賃處所、繳納罰款罰金、償還債務、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用，不得提取管理費。

（二）嚴格準入退出。市、縣級殘聯要制定項目準入退出機制，項目在執行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報經省殘聯批準。

    （三）積極建檔立卡。市、縣級殘聯要對扶持對象及時入檔，錄入相關統計數據庫;對符合扶持條件，但當年未扶持的對象，要建立備選檔案，列入下年扶持計劃。

（四）認真搞好總結。市、縣級殘聯要及時發現項目執行過程中的弊端，科學提出改進意見，按項目實施方案要求報告總結材料。

（五）加強服務宣傳。項目承接機構和市、縣級殘聯要充分利用傳媒手段進行宣傳，提升公益性社會組織的知曉度和認同度，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。

 

附件：(點擊下載)

1、2016年度甘肅省志愿助殘機構和社會助殘組織購買服務項目申請書

2、志愿助殘機構和社會助殘組織購買服務項目名額表