各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作的意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年七月二日

 

 

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作的意見

 

為貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)《關(guān)于實(shí)施全國殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程的通知》精神和《甘肅省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面提升專門協(xié)會(huì)工作水平，切實(shí)發(fā)揮專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能作用，不斷開創(chuàng)專門協(xié)會(huì)工作新局面，為全省殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作的重要意義

專門協(xié)會(huì)是各級(jí)殘聯(lián)組織的重要組成部分，是聯(lián)系殘疾人的重要渠道，是殘疾人的利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)益維護(hù)者，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，我省縣級(jí)以上殘聯(lián)全部建立了專門協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，各專門協(xié)會(huì)開展了卓有成效的工作，在團(tuán)結(jié)教育殘疾人、活躍殘疾人文化生活、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、為殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策、組織殘疾人參與社會(huì)公益活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。但還存在組織不夠健全、無專職人員、無活動(dòng)場所、經(jīng)費(fèi)短缺等問題，制約了專門協(xié)會(huì)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作，是全面推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)和開展“強(qiáng)基育人”工程的重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)殘疾人群眾組織的代表性，充分履行“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能，實(shí)現(xiàn)殘疾人“三個(gè)活躍”，推動(dòng)全省殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。　　

二、加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《中國殘聯(lián)章程》和各專門協(xié)會(huì)章程規(guī)定要求，立足全省殘疾人事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用，密切殘聯(lián)與各類別殘疾人的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)教育廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)文化型、服務(wù)能力型、創(chuàng)新活力型”專門協(xié)會(huì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)為重點(diǎn)，采取多措并舉，創(chuàng)新發(fā)展，使專門協(xié)會(huì)工作水平得到全面提升，組織機(jī)構(gòu)更加健全完善，領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力；工作制度日趨完善，組織活力和發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，親和力和感召力進(jìn)一步體現(xiàn)，自我教育和管理能力進(jìn)一步提高；隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)殘疾人的能力顯著提高；辦公和活動(dòng)場所得到落實(shí)，工作條件日趨改善；工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持殘疾人群眾組織的良好氛圍進(jìn)一步形成。

三、明確專門協(xié)會(huì)的職責(zé)和工作

（一）主要職責(zé)。專門協(xié)會(huì)在本級(jí)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自協(xié)會(huì)的特點(diǎn)和任務(wù)獨(dú)立開展工作，成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)益維護(hù)者”。廣泛團(tuán)結(jié)、教育本類別殘疾人遵守國家法紀(jì)，履行應(yīng)盡義務(wù)，自尊、自信、自強(qiáng)、自立。依照法律和政策，維護(hù)本類別殘疾人合法權(quán)益。關(guān)心本類別殘疾人的思想、工作和生活，了解他們的疾苦，傾聽他們的意見，反映他們的需求。以多種形式開展調(diào)查研究，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展和本類別殘疾人工作提出建議。建立殘疾人骨干隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)殘疾人工作者。

（二）主要工作。圍繞各級(jí)殘聯(lián)中心工作和專門協(xié)會(huì)特點(diǎn)，開展豐富多彩、富有成效的活動(dòng)。在殘疾人節(jié)日及其他重要節(jié)日期間，組織開展報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)等相應(yīng)活動(dòng)，教育殘疾人遵紀(jì)守法，樂觀進(jìn)取，自強(qiáng)自立；根據(jù)殘疾人的特殊需求和殘聯(lián)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助舉辦康復(fù)醫(yī)療、法律普及、心理咨詢等各類知識(shí)講座和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人自身素質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)生活的能力；開展適合殘疾人特點(diǎn)的文體、娛樂和參觀游覽活動(dòng)，豐富和活躍殘疾人精神文化生活；開展調(diào)查研究，了解黨和政府對(duì)殘疾人政策待遇落實(shí)情況和殘疾人生產(chǎn)生活情況，對(duì)殘疾人迫切需要解決的重要問題，向殘聯(lián)或政府有關(guān)部門提出建議、意見；組織殘疾人參與社會(huì)公益活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神；與村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)密切聯(lián)系，共同開展活動(dòng)；聯(lián)系社會(huì)組織、參與社會(huì)管理，動(dòng)員社會(huì)力量、提供社會(huì)服務(wù)；完成殘聯(lián)安排的其他工作任務(wù)。

四、強(qiáng)化專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。市（州）、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要利用今明兩年換屆契機(jī)，按照各協(xié)會(huì)章程規(guī)定進(jìn)一步健全五個(gè)專門協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，達(dá)到專門協(xié)會(huì)組織全覆蓋；選拔文化素質(zhì)較高、熱心殘疾人工作、有奉獻(xiàn)精神、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、在本類別殘疾人群體中威望較高的優(yōu)秀殘疾人及殘疾人親友擔(dān)任專門協(xié)會(huì)主席或副主席。各協(xié)會(huì)設(shè)秘書長一人，具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作。為加強(qiáng)殘聯(lián)對(duì)專門協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）殘聯(lián)在2012年、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在2013年以前全部成立專門協(xié)會(huì)辦公室，選配文化水平高、有愛心、熱愛協(xié)會(huì)工作的專門人員負(fù)責(zé)日常工作。

（二）健全完善工作制度。一是建立會(huì)議制度。各專門協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，每年召開一到兩次委員會(huì)議，組織委員學(xué)習(xí)文件、通報(bào)情況、交換意見、總結(jié)工作。二是建立年度工作計(jì)劃制度。各專門協(xié)會(huì)年初有工作計(jì)劃，年終有工作總結(jié)。三是建立調(diào)研制度。針對(duì)具有普遍性的亟待解決的問題，組織各委員就近就地開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，提出工作建議和意見。四是建立提案制度。各專門協(xié)會(huì)每年根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要及殘疾人普遍關(guān)心的問題，向同級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門提出建議，通過人大代表、政協(xié)委員中的殘疾人代表（委員），向人大、政協(xié)提出議案、提案。五是建立信息交流制度。各專門協(xié)會(huì)通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物等多種途徑及時(shí)了解、反映本專門協(xié)會(huì)情況，相互交流，相互促進(jìn)。有條件的專門協(xié)會(huì)建立本協(xié)會(huì)網(wǎng)站、設(shè)立殘疾人熱線電話，聽取殘疾人的呼聲。六是建立培訓(xùn)制度。把專門協(xié)會(huì)主席和相關(guān)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入各級(jí)殘聯(lián)年度工作計(jì)劃。七是建立主席坐班制度。各協(xié)會(huì)主席每月安排1—2天時(shí)間坐班，了解協(xié)會(huì)工作情況，處理協(xié)會(huì)日常事務(wù)。

五、加強(qiáng)對(duì)專門協(xié)會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)殘聯(lián)要堅(jiān)持“殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、協(xié)會(huì)參與”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專門協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是將專門協(xié)會(huì)工作切實(shí)擺在重要位置，采取有效措施，支持專門協(xié)會(huì)工作。明確一名副理事長分管協(xié)會(huì)工作，將協(xié)會(huì)工作納入各級(jí)殘聯(lián)年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一安排部署、檢查考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是要堅(jiān)持和完善理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，重大問題要征求專門協(xié)會(huì)的意見和建議，對(duì)涉及各類別殘疾人的專項(xiàng)工作，各級(jí)殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)聽取專門協(xié)會(huì)的意見和建議。各級(jí)殘聯(lián)理事會(huì)每年至少安排一次專門協(xié)會(huì)座談會(huì)或聯(lián)席會(huì)，并定期召開會(huì)議聽取專門協(xié)會(huì)工作匯報(bào)，專題研究專門協(xié)會(huì)工作，及時(shí)解決協(xié)會(huì)工作中的問題。三是要切實(shí)改善專門協(xié)會(huì)工作條件，抓好專門協(xié)會(huì)“經(jīng)費(fèi)、場地、人員”“三落實(shí)”工作。各專門協(xié)會(huì)要有一間以上的專用辦公室，配備電腦、電話、辦公桌椅等必要設(shè)施器材，并積極創(chuàng)造條件設(shè)立活動(dòng)場所。將協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，省、市、縣三級(jí)各專門協(xié)會(huì)年度工作經(jīng)費(fèi)要分別達(dá)到3萬元、2萬元、1萬元以上，并逐年適當(dāng)提高。對(duì)專門協(xié)會(huì)主席、副主席的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等給予一定補(bǔ)貼。