在即將實現脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會之際，教育部發布了《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，它必將助推我國殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作在“十四五”期間更快更健康地發展。

　　“加強”是這個文件的關鍵詞。我認為可以從“加深認識、加緊推進、加快落實”三個方面去理解和踐行。

　　一、加深對隨班就讀工作時代緊迫感的認識

　　隨班就讀不是新名詞，我國早在上世紀80年代就提出開展殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作。但是現在要求“加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作”，就有其新的時代含義。首先，黨的十八大以來，將辦好特殊教育，努力讓每個殘疾孩子共享公平而有質量的教育、作為新時代中國特色社會主義教育的內容之一。習近平總書記多次強調，建成小康社會，殘疾人一個不能少。在決戰決勝脫貧攻堅目標任務中又將貧困家庭兒童接受義務教育列為“三保障”的首位。因此，決不能把對隨班就讀的認識停留在是一種教育方式的層次上，而要提高到關乎保障他們受教育的公平權利，如期實現脫貧攻堅任務，全面建成小康社會的政治高度，提高到讓殘疾人與全國人民一道實現中華民族偉大復興中國夢的歷史高度。第二，推行融合教育，既是國際社會的共識，也是教育現代化的標志之一。近年來頒布的《殘疾人教育條例》、第一期和第二期《特殊教育提升計劃》、《普通學校特殊教育資源教室建設指南》明確將推行融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，提高義務教育的普及程度作為我國特殊教育改革和發展的新理念，并且提出了一系列具體政策和辦法。這次發布的《指導意見》一以貫之，繼續“堅持優先原則。縣級教育行政部門要結合區域義務教育普通學校分布和殘疾兒童少年隨班就讀需求情況，加強謀劃、合理布局，統籌學校招生計劃，確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區內就近就便優先安排殘疾兒童少年入學?！币虼?，加強隨班就讀工作，就必須進一步強化“普特融合”的現代教育理念，破除特殊教育與普通教育二元分離的落后認識與體制性障礙，把新時代的教育改革繼續推向前進。

　　二、加緊對隨班就讀工作“兩個治理”現代化的推進

　　加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作，加，就是補短板；強，就是壯筋骨。其中，非常關鍵的是要更加完善隨班就讀工作的法治建設。黨的十九屆四中全會提出關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的重大歷史任務。加快兩個治理的現代化，使國家各項工作法治化，各項事務制度化、規范化、程序化是保障國家長治久安的基礎。顯然應該將十九屆四中全會之后出臺的特殊教育政策、規章與國家構建完善特殊教育的治理體系，提升特殊教育的治理能力現代化相聯系、去把握?！吨笇б庖姟烽_宗明義指出，是“深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和全國教育大會精神，落實全國基礎教育工作會議部署，根據相關法律法規規定”來制定的，“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，強化依法治教理念”是加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的總體要求。將實施《殘疾人教育條例》、《特殊教育提升計劃》和《普通學校特殊教育資源教室建設指南》過程中行之有效的辦法、經驗加以綜合細化，通過“健全科學評估認定機制”“健全就近就便安置制度”“完善隨班就讀資源支持體系”“落實教育教學特殊關愛”“提升教師特殊教育專業能力”“切實抓好組織落實”七個部分16條構成了一個可操作、可檢查的保障殘疾兒童少年隨班就讀的工作機制。例如，在評估認定方面，要求“每年4月底前，由縣級教育行政部門會同殘聯、街道（鄉鎮）組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監護人開展入學登記，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查，全面摸清名單。5月底前，縣級教育行政部門委托縣級殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力進行全面規范評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見?！边@就非常明確了管理工作的時間節點、機構、職能、權限、程序與責任主體。再如提出“鼓勵運用大數據、區塊鏈技術提高服務的精準性”，體現出推進治理能力的現代化。今后需要及時總結，不斷地將各地隨班就讀的成功實踐上升為國家的制度，加緊推進特殊教育國家治理體系和治理能力現代化。

　　三、加快對隨班就讀工作“一縣一案”精準施策的落實

　　相對于以往有關隨班就讀的文件，這個《指導意見》又有許多新提法值得關注。例如，首次出現“應隨盡隨”的提法，要求縣級教育行政部門結合實際“加強謀劃、合理布局，統籌學校招生計劃，確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區內就近就便優先安排殘疾兒童少年入學。為更好保障隨班就讀質量，可以選擇同一學區內較優質、條件更加完善的普通學校作為定點學校，相對集中接收殘疾兒童少年入學?！边@就提出了將就近分散與相對集中的隨班就讀形式相結合，既保障殘疾兒童少年有學上，也滿足上好學的愿望。同時要求實行“一縣一案”，教育等各相關部門制定專項工作計劃，共同推動隨班就讀工作。這就不是過去那種“大水漫灌式”的一般性要求，而是將精準扶貧“一人一案”的科學思想和成功經驗運用于隨班就讀工作，精準實施隨班就讀，加強工作的針對性、實效性，讓殘疾兒童少年有實實在在的獲得感。再如，進一步強調隨班就讀教師的專業化能力，在保留“各地各校要選派具有一定特殊教育素養、更加富有仁愛之心和責任心的優秀教師，擔任殘疾學生隨班就讀班級班主任和任課教師”的要求基礎上，進而提出“選派特殊教育專業畢業或經省級教育行政部門組織的特殊教育專業培訓并考核合格、具有較豐富特殊教育教學和康復訓練經驗的優秀教師，擔任特殊教育資源教師和巡回指導教師”新要求。諸如此類的新提法實際給各地各校提供了開拓創新的政策空間，需要盡快將它們轉化成具體的工作方案加快落實，打通政策落地的最后一公里。（教育部特殊教育教師培養教學指導委員會主任 顧定倩）