蘭州市西固區殘聯全力開展法治建設 助推全區殘疾人普法落地生根
為深入開展普法工作,切實增強殘疾人的法律意識和法制觀念,提高殘疾人學法、懂法、守法、用法的意識,根據區委、區政府“七五”普法規劃的工作部署與要求,區殘聯每年都將普法工作納入重要的議事日程,五年來,緊密結合殘聯工作實際,多舉多措、扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。
成立機構,加強領導。為加強對“七五”普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,根據文件要求,區殘聯成立了以黨組書記、理事長丁丞同志為組長,副理事長李巖梅為副組長,有關負責人為成員的七五普法工作領導小組。領導小組聯對普法工作進行了認真部署,把普法工作列入全區殘聯工作的重要議事日程,明確了分管領導和工作人員,建立了一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工主動抓落實的機制,使七五普法工作穩步、順利開展。
明確任務,制訂規劃。為適應依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識,特別是殘疾人相關的法律法規知識,加強區殘聯法制建設,全面推進各項事業的依法管理,根據單位七五普法規劃要求,結合本部門實際,制訂出臺了《區殘聯七五普法規劃(2016-2020)》,明確了指導思想、總體目標、主要任務、普法對象及工作要求,制訂了具體實施工作步驟,為區殘聯“七五”普法工作的順利開展提供了保障。并根據五年的總體規劃,結合實際,每年都制定年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上、經費上保證了七五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
精心組織,狠抓落實。自七五普法規劃制定后,按照《規劃》提出的總體要求和具體部署,普法學習采取集中培訓與自學相結合,面向全單位干部職工以及殘疾群眾,有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。同時定期組織干部職工學法,保證了普法教育宣傳工作的有效開展。五年來,堅持組織學習了《殘疾人法律法規》《選舉法》《行政許可法》以及《信訪條例》等多部相關法律法規。此外,單位所有執法人員堅持每年自學法律時間不少于40小時,認真學習相關法律、法規和規章,交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識,不斷提升執法業務水平。自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力。
強化管理,依法行政。進一步完善制度建設。在學習法律、法規的基礎上,區殘聯把制度建設列為普法工作的重點。健全機關各項制度,制定出臺相關規范性文件,嚴格考核,規范執行。并從制度和政策上推進項目建設工作,明確項目各階段工作主要內容和審批權限,明確項目工作經費使用范圍、項目整合等具體問題。同時進一步加強普法學習,切實抓好普法培訓。區殘聯結合黨組中心組學習計劃和區殘聯全年的培訓計劃,本著以“以學為技,以技為用”的原則,切實把普法培訓納入每年的培訓計劃。組織機關干部職工認真學習《憲法》《信訪條例》《公務員法》《廉政準則》等多項法律法規,并深入研究了《中華人民共和國行政許可法》、《殘疾人權益保護法》等法律法規及政策,開展法律知識競賽,加強了政治思想和道德規范教育,認真組織學習各種法律、法規,不斷提高全區殘聯人員法律知識水平,使得機關干部、行政執法人員的依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高。每年堅持每季度以單位為單位一次大會培訓,對單位全體干部職工進行法律法規知識培訓。重點解決全體干部依法行政、依法管理,努力做到廣大干部群眾依法辦事,提高廣大干部群眾的法律素質和社會化管理水平。 通過干部學法用法的學習熱潮,切實提高干部職工的法律意識和業務能力。
豐富形式,廣泛宣傳。創新形式,扎實開展法制宣傳工作。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要論述和加強殘疾人權益保障的重要指示,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法和黨內法規建設的生動實踐,使廣大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治對殘疾人事業發展的引領和規范作用。突出學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。把學習宣傳憲法擺在首要位置,開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,提高廣大殘疾人、殘疾人親友特別是殘聯干部的憲法意識。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,強化尊重和保障人權意識。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、扶貧、慈善、社會救助和殘疾人、老年人合法權益保護等方面的法律法規。突出宣傳與殘疾人實現小康密切相關的法律法規和相關知識,促進保障和改善殘疾人民生。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導殘疾人群眾依法表達訴求、維護權益,促進社會和諧穩定。重點學習宣傳保障殘疾人權益的專門法律法規。結合區殘聯每年的“全國助殘日”、“殘疾預防日”及各大殘疾人節日,突出主題,積極向殘疾人開展法治宣傳。重點宣傳《殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業條例》《無障礙環境建設條例》等保障殘疾人權益的專門法律、行政法規和地方法規;大力宣傳聯合國《殘疾人權利公約》;通過有針對性的宣傳活動,讓廣大殘疾人知曉自己的法定權利和義務,讓殘疾人工作者熟悉自己肩負的職責,讓社會公眾了解應當履行的社會責任。通過一系列宣傳,拓寬了殘疾人知法守法的渠道,提升了殘疾人的法律意識,為區殘聯的普法活動打下了夯實的基礎,促進了普法成效,不斷加大殘疾人學法用法的積極性,有效維護殘疾人權益。深入學習宣傳黨內法規。嚴格落實全面從嚴治黨、依規治黨要求,切實加強黨內法規宣傳力度。突出宣傳《中國共產黨黨章》,大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育我區殘聯的廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
完善機制,加強監督。普法工作是一項長期性的工作,在其推進的過程中不能有一點懈怠的心態。區殘聯把普法、依法治理工作列入區殘聯對各業務辦公室各干部的年度責任目標,并由領導小組辦公室負責對各業務辦公室普法、依法治理工作目標完成情況進行考核。凡年度考核目標未完成或考核不合格的辦公室負責人,在公務員考核中不能評為優秀,不能評為區殘聯先進個人。同時加大“自查自省”,不走形式主義。在普法工作的推進中,區殘聯著重從提升干部職工自身的認識入手,通過大力開展相關法律、法規的學習,以及相關機制的建立,讓區殘聯干部職工在普法自我認識上得到了很大的提升,使普法成果深入人心。
