目前，全省生活貧困殘疾人約有60萬人，其中生活特別困難的殘疾人有10萬人。根據省委省政府為民辦實事有關要求，為落實好特困殘疾人生活補貼項目，制定本實施方案。

一、目標任務

為全省10萬特困殘疾人發放生活補貼。

二、補貼范圍

同時具備以下三項條件的殘疾人：

1、具有甘肅戶籍，持有第二代《殘疾人證》；

2、殘疾人本人無穩定收入；

3、殘疾人本人與家庭遭遇重大疾病或其他自然災害，致使其生活陷入困境；或者享有低保，但生活、上學、醫療、康復等方面仍然特別困難。

三、補貼對象的確定程序

1、村（居）委會初審。由本人或法定監護人向戶籍所在社區、村委會提出書面申請，并填寫《甘肅省特困殘疾人生活補貼審批表》（見附件）；由村（居）委會對申請人情況進行調查核實，完成對申請人的入戶核實；本著公平、公開、公正的原則，將調查核實的相關情況在村（居）委會進行不少于7天的公示，村（居）民無異議后，連同申請人戶籍證明（復印件）、殘疾人證（復印件）、家庭困難情況證明上報鄉鎮政府（街道辦事處）審核。對個別信息閉塞、行為不能自主的對象，村（居）委會要主動幫助做好申請工作。

2、鄉鎮政府（街道辦事處）審核。鄉鎮政府（街道辦事處）完成審核工作，并在《甘肅省特困殘疾人生活補貼審批表》上簽署意見；審核合格的將有關證明材料一并報縣（市區）殘聯審批，對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

3、縣（市區）殘聯審批?？h（市區）殘聯完成對申報對象材料的調查和審批工作；對符合條件的，在《甘肅省特困殘疾人生活補貼審批表》上簽署意見，并匯總成冊報同級財政部門和紀檢檢查部門；對不符合條件的，要書面通知申請人、村民委員會（社區、居民委員會）和鄉鎮政府（街道辦事處），并告知原因。

四、補貼標準及資金籌措

每人每月100元，其中省財政補貼70元，縣(市、區)級財政補貼30元。有條件的地方可提高補貼標準。

共安排補貼資金1.2億元，其中：省級財政承擔8400萬元，縣級（市、區）財政承擔3600萬元。

五、保障措施

（一）明確職責分工。在省政府領導下，省殘聯、省財政廳負責補貼任務及資金的安排下達，組織實施和指導檢查全省補貼政策的落實。市（州）、縣（市區）政府負責具體實施工作，落實配套資金。縣（市區）殘聯和同級財政部門負責補貼對象審核及補貼資金發放。各級審計、監察等部門，在職責范圍內配合做好有關工作。

（二）嚴格實施程序。3月底前，省殘聯依據各地殘疾人基數及申報摸底等情況，提出各縣（市區）特困殘疾人補貼人數分配意見并報省財政廳；省財政廳依據省殘聯提供的補貼人數，審核撥付省級補貼資金。4—7月份，縣（市區）完成補貼對象的篩選、審核、確定及配套資金的落實，8--10月份完成登記造冊及補貼發放，11月底前將補貼發放憑據（縣財政撥款文件及鄉鎮財政所發放流水單）復印件及工作總結上報省殘聯。省上適時組織聯合檢查督導。

（三）確保發放到位。特困殘疾人生活補貼資金通過金融系統發放，其中：農村特困殘疾人生活補貼資金通過惠農“一折統”發放；城鎮特困殘疾人生活補貼資金由社會金融機構發放。發放機構在憑證摘要欄目中明確出現“特困殘疾人生活補貼”字樣。

（四）嚴肅工作紀律。補貼發放要堅持公開透明，自覺接受群眾監督。補貼資金實行專賬核算，確保專款專用。對出現瞞報虛報，冒領、貪污、擠占、挪用、截留補貼資金等嚴重違規違紀問題的，要進行問責，情節嚴重的要依法送交司法機關查處。

六、責任落實

牽頭單位：省殘聯

協辦單位：省財政廳

實施單位：市（州）、縣（市、區）人民政府

附件：甘肅省特困殘疾人生活補貼申請表