批示指示】

●國務院總理李克強9月16日主持召開國務院常務會議，決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化民生兜底保障。會議指出，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，是保民生、兜底線、促公平的重要舉措。會議決定，按照自愿申請、公開透明、應補盡補原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長期照護支出給予補助，不計入城鄉低保家庭收入，中央財政通過增加轉移支付予以支持，并與社會救助、保險、慈善等有效銜接，發揮疊加效應，緩解他們的后顧之憂。

【政策信息】

●財政部、國家稅務總局、中國殘聯9月9日聯合印發《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》。《辦法》進一步明確了財政、稅務、殘聯的責任，確保殘疾人就業保障金征收、管理、使用更加規范。新《辦法》突出了就業導向，規定安排1名重度殘疾人就業的，按安排2名殘疾人計算，并將殘疾軍人首次納入按比例安排殘疾人計算范圍；明確規定了按照用人單位職工年平均工資作為保障金的計算基數。新《辦法》規范了征收流程，明確保障金的單一征收主體為地方稅務部門；細化了保障金征繳周期、征繳辦法、減免程序、催繳手段、欠繳處罰等，確保政策可操作。新《辦法》擴大了使用范圍，新增加對殘疾人輔助性就業、個體就業、靈活就業、公益性崗位就業、低收入就業殘疾人補貼及農村各種形式生產勞動的扶持內容。新《辦法》提高了使用透明度，要求各地建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度，向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

●中央文明委將殘疾人工作內容納入全國文明城市測評體系及創建動態管理措施，在有關測評體系中分別納入殘疾人志愿服務、權益保護、勞動就業、無障礙設施、社區生活環境、組織建設、公共法律服務體系等13項殘疾人工作內容的測評項目和具體標準。在全國文明城市創建動態管理措施（負面清單）中，對發生侵害殘疾人合法權益惡性案件的，明確規定了測評成績罰分。

●9月8日，省政府印發《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（甘政發[2015]80號）。《實施意見》內容全面，措施具體，操作性強，對幫助殘疾人共享改革發展成果、加快推進我省殘疾人小康進程做出了重大部署。《實施意見》共分六大部分、37項具體內容，涵蓋了殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、文化體育、權益保障、無障礙建設和公共服務等殘疾人工作領域。

（維權處）

【各地經驗】

● 今年以來，甘南州改善殘疾人民生力度大、措施實、效果好。一是完善殘疾人工作政策支持體系，先后出臺了《甘南州殘疾人就業實施辦法》、《甘南州勞動就業培訓實施方案》、《甘南州特困殘疾人生活補貼及重度殘疾人護理補貼資金管理辦法》、《甘南州殘疾學生及特困殘疾人子女助學辦法》等管理辦法。二是將“兩項補貼”配套資金納入財政預算，重度殘疾人護理補貼每人每月從100元提到110元，特困殘疾人生活補貼每人每月從100元提到120元。三是財政代繳養老金提標擴面、全覆蓋，州政府對11950名殘疾人實現了政府代繳養老金，4780名重度殘疾人在政府財政代繳100元的基礎上再增加100元，達到每人每年200元，7170名三、四級殘疾人每人每年政府財政代繳100元。四是設立自主創業扶持基金，為每名創業人員提供2萬元的扶持資金，州、縣財政按3：7的比例負擔，有119名殘疾人享受政策。五是實施助學全覆蓋計劃，為220余名九年制義務教育階段學生每人每年補助500元，60余名高中階段學生每人每年補助2000元，100余名在校和新入學大中專院校生補助2000元至3000元，79名州內就讀特教生每人每年補助600元，州外就讀生每人每年補助1000元，部分貧困殘疾人子女補助1500元的生活補貼。

(教就處)