各市（州）、甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局、教育局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)：

為做好“十二五”期間全省視力殘疾康復(fù)工作，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》及《視力殘疾康復(fù)“十二五”實(shí)施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定了我省《視力殘疾康復(fù)“十二五”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          

 

 

        二〇一二年六月二十一日

 

 

 

 

 

 

視力殘疾康復(fù)“十二五”實(shí)施方案

 

一、背景

我省有視力殘疾人31.4萬人；有低視力者11萬，其中90%有康復(fù)需求；有近4.2萬盲人，盲人定向行走訓(xùn)練未普遍開展；受自然環(huán)境、生活條件及人口老齡化加劇等因素影響，白內(nèi)障發(fā)病率較其他省區(qū)高，是首要致盲因素。

“十一五”期間，全省開展白內(nèi)障無障礙縣創(chuàng)建工作，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5萬多例，其中為貧困患者免費(fèi)施行手術(shù)2萬多例，人工晶體植入率達(dá)90%以上；累計(jì)對600名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練，為2500名低視力者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長1000名，在市州殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建立14個(gè)低視力康復(fù)部。

為進(jìn)一步做好視力殘疾康復(fù)工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》及《視力殘疾康復(fù)“十二五”實(shí)施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本方案。

二、任務(wù)目標(biāo)

——實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)45000例，開展創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙省活動(dòng)。

——對12500名貧困低視力者免費(fèi)配用助視器，培訓(xùn)5000名低視力兒童家長。建立健全低視力助視器供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)低視力康復(fù)服務(wù)能力。

——對12500名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練，配發(fā)康復(fù)用品用具。

三、主要措施

（一）白內(nèi)障復(fù)明。

——各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展白內(nèi)障患者篩查和治療工作；凡參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，按規(guī)定對其白內(nèi)障手術(shù)費(fèi)用予以報(bào)銷；對符合條件的城鄉(xiāng)貧困白內(nèi)障患者手術(shù)進(jìn)行醫(yī)療救助；動(dòng)員社會(huì)組織開展貧困白內(nèi)障患者專項(xiàng)救助活動(dòng)。組派省白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)療隊(duì)，赴技術(shù)力量薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不具備手術(shù)條件縣市區(qū)實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。

——城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好眼病篩查、知識普及、白內(nèi)障患者手術(shù)轉(zhuǎn)診工作。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)眼科建設(shè)，為具備手術(shù)指征的白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，提高診療水平。

——按照白內(nèi)障無障礙省、市、縣工作標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙工作，大力開展預(yù)防保健教育宣傳，逐步建立“發(fā)現(xiàn)一人復(fù)明一人”的長效工作機(jī)制。

（二）低視力康復(fù)。

——省殘疾人康復(fù)工作辦公室要研究制定優(yōu)惠和扶持政策，動(dòng)員社會(huì)資源參與低視力康復(fù)工作。殘聯(lián)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門要將低視力康復(fù)工作納入職責(zé)范疇，各司其職，密切配合，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制。

——鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院眼科和具備醫(yī)療資質(zhì)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展低視力康復(fù)工作。

——在省殘疾人康復(fù)中心建立“低視力康復(fù)中心”（科室級），在市級殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“低視力康復(fù)部”，加強(qiáng)各級殘聯(lián)低視力康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。

——殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展低視力康復(fù)需求調(diào)查、患者篩查和轉(zhuǎn)介工作，為確診的低視力患者驗(yàn)配助視器，依托社區(qū)開展低視力防治宣傳活動(dòng)，為低視力患者提供康復(fù)指導(dǎo)。

——特殊教育學(xué)校（盲校、盲聾合校）配合低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)開展在校低視力學(xué)生康復(fù)工作及對低視力兒童家長進(jìn)行培訓(xùn)。

——引導(dǎo)、鼓勵(lì)眼鏡店開設(shè)助視器銷售專柜，為低視力者提供驗(yàn)光、配鏡和助視器使用訓(xùn)練服務(wù)。

——各級各類殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大助視器供應(yīng)品種和數(shù)量，提供信息咨詢服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的低視力助視器供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）盲人定向行走訓(xùn)練。

——教育、民政、殘聯(lián)等部門將盲人定向行走訓(xùn)練工作納入工作職責(zé)范圍。

——在殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，特殊教育學(xué)校配合（盲校、盲聾合校）開展盲人定向行走課程，社區(qū)及家庭普遍開展盲人定向行走訓(xùn)練工作。

——各級各類殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)為盲人提供定向行走輔助器具服務(wù)。

（四）技術(shù)人員培訓(xùn)。

——逐級開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)眼科、低視力康復(fù)、盲人定向行走訓(xùn)練技術(shù)人員。

——編寫培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材，規(guī)范開展培訓(xùn)工作。

（五）宣傳普及知識。

舉辦知識講座，開展“愛眼日”等知識宣傳活動(dòng)，編制宣傳畫冊、知識讀本、普及讀物、教育光盤等，宣傳視力殘疾防治與康復(fù)知識。

四、檢查、統(tǒng)計(jì)

（一）檢查。

2013年進(jìn)行視力殘疾康復(fù)工作中期檢查，2015年進(jìn)行終期檢查驗(yàn)收。

（二）統(tǒng)計(jì)。

按照中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，市州殘聯(lián)負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)并錄入中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，于每年12月31日前將本年度完成視力殘疾康復(fù)工作報(bào)表報(bào)送省殘疾人康復(fù)工作辦公室。