各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)，蘭州新區(qū)社會保障局，省殘聯(lián)有關(guān)直屬單位：

為認真貫徹中央和省委省政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列方針政策，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的使用效能，扎實推進殘疾人教育就業(yè)扶貧工作，不斷改善殘疾人生活狀況，加快推進殘疾人同步小康進程，省殘聯(lián)在商財政廳并征求各地意見基礎(chǔ)上，制定了《全省“百千萬”殘疾人教育就業(yè)扶貧工程實施意見》及配套方案。現(xiàn)將《實施意見》及配套方案印發(fā)你們，請結(jié)合實際，制定具體實施方案，認真抓好組織實施工作。

 

 

省 殘 聯(lián)

2014年4月29日

全省“百千萬”殘疾人教育就業(yè)扶貧

工程實施意見

  

 一、項目背景

目前，我省殘疾兒童少年入學率不到82%，殘疾人就業(yè)率不到60%，貧困殘疾人約有80萬，殘疾人總體生活水平與社會平均水平相比差距較大，實現(xiàn)殘疾人與全省人民一道奔小康任務十分艱巨。為了認真貫徹中央和省委省政府有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列方針政策及2014年省政府殘工委全體會議暨全省殘聯(lián)工作會議精神，切實加快殘疾人發(fā)展和生產(chǎn)生活狀況改善步伐，并合理有效使用各級殘疾人就業(yè)保障金，省殘聯(lián)在認真調(diào)研殘疾人需求和各地意見的基礎(chǔ)上，決定在全省實施“百千萬”助殘工程。

二、任務目標

——扶持百家（名）殘疾人就業(yè)先進單位和自強企業(yè)家。其中50家殘疾人就業(yè)先進單位，50名殘疾人自強企業(yè)家。

——扶助5000名各階段貧困殘疾學生就學。其中500名大學生，1000名高中（中專）生，3000名義務教育階段學生，500名學前教育階段兒童。

——扶持萬名殘疾人技能培訓。其中，2000名省級高級職業(yè)技能培訓（職業(yè)技術(shù)600人、農(nóng)業(yè)科技400人、心理康復300人、高科技200人，專職委員培訓300名，基層康復醫(yī)生協(xié)調(diào)員培訓200人）；市級中級職業(yè)技能培訓1500名；縣級初級職業(yè)技能培訓6500名。

——扶持萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，扶持3000名自主創(chuàng)業(yè)，扶持200家扶貧就業(yè)基地（省級30家、市級70家和縣級100家），扶持20家集中就業(yè)單位。

三、資金投入

“百千萬”助殘工程所需資金主要從省、市、縣級殘疾人就業(yè)保障金中安排解決，共投入資金5245萬元，其中省級承擔1900萬元，（包括省財政助學資金50萬元，中央彩票公益金和交通銀行助學資金50萬元），市級承擔1150萬萬元，縣級承擔3195萬元。

1、省級全額承擔的項目

（1）100家殘疾人就業(yè)先進單位和自強企業(yè)家扶持。

（2）1460名高級職業(yè)技能培訓。

（3）30家省級扶貧就業(yè)基地和20家集中就業(yè)單位扶持。

（4）全省殘疾人基本情況調(diào)查55萬元。

2、市級全額承擔的項目

（1）1600名中級殘疾人職業(yè)技能培訓。

（2）70家市級殘疾人扶貧就業(yè)基地扶持。

3、縣級全額承擔的項目

（1）6700名初級殘疾人職業(yè)技能培訓。

（2）100家縣級殘疾人扶貧就業(yè)基地扶持。

4、省、市、縣三級共同承擔的項目

（1）5000名殘疾學生助學項目(省市縣按2：3：5比例分擔）。

（2）3000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)項目扶持（省市縣按3：3：4比例分擔）。

四、組織實施

“百千萬”助殘工程的組織實施，在省殘聯(lián)的領(lǐng)導下，統(tǒng)一制定實施方案，全省一盤棋開展工作，省上有關(guān)單位和市縣按照任務分工，抓好負責項目落實。

1、百家殘疾人就業(yè)先進單位、自強企業(yè)家和30家省級扶貧就業(yè)基地、20家集中安置殘疾人就業(yè)單位由省殘聯(lián)審核確認并組織實施。相關(guān)申報及審核確定工作按照《甘肅省扶持百家殘疾人扶貧就業(yè)培訓基地實施方案》、《全省扶持萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》規(guī)定實施。

2、高級職業(yè)技能培訓由省康復中心、省殘疾人就業(yè)中心、省殘聯(lián)農(nóng)業(yè)科技示范培訓中心、省殘疾人福利基金會、省殘疾人教育學院等單位分別組織實施。

3、市級殘疾人扶貧就業(yè)基地的認定和扶持、中級職業(yè)技能培訓由市州殘聯(lián)組織實施。

4、縣級殘疾人扶貧就業(yè)基地的認定和扶持、初級職業(yè)技能培訓由縣市區(qū)殘聯(lián)組織實施。

5、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持和殘疾學生助學，由省殘聯(lián)統(tǒng)一下達任務，省市縣三級殘聯(lián)共同承擔扶持資金，縣市區(qū)殘聯(lián)具體組織實施。

五、基本要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各級殘聯(lián)要切實提高認識，把“百千萬”助殘工程作為當前全省促進就業(yè)和扶貧攻堅的一項重要舉措,切實加強領(lǐng)導，認真安排部署，精心組織實施，因地制宜抓好落實。

（二）密切配合，注重成效。各級殘聯(lián)要嚴格按照任務，明確職責分工，落實配套資金，加強協(xié)調(diào)配合，注重解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保扶持取得良好效果。

（三）嚴格程序，加強監(jiān)督。要堅持公平、公正、公開的原則，嚴格操作規(guī)范，精選扶持對象，確保符合條件的殘疾人受益。要會同本級財政部門，對申請審批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，并自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

（四）建檔立庫，跟蹤檢查。各級殘聯(lián)要建立“百千萬”助殘工程實名制檔案，對已扶對象及時入檔，及時錄入相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；對符合扶持條件，但當年未扶持的對象，要建立備選檔案，列入下年扶持計劃。對納入扶持范圍的殘疾人和就業(yè)單位，要跟蹤檢查，增強和鞏固扶持成效。

（五）認真總結(jié)，及時反饋。市縣殘聯(lián)和省級有關(guān)單位完成項目任務后，要對實施“百千萬”助殘工程情況認真總結(jié)，及時糾正解決存在的問題，科學提出進一步實施項目的意見建議，并按項目實施方案要求于12月15日前將總結(jié)材料上報省殘聯(lián)教就處。

附件：

1、全省優(yōu)秀按比例安排殘疾人就業(yè)單位獎勵和優(yōu)秀殘疾人自強企業(yè)家補貼項目實施方案

2、全省千名殘疾人助學實施方案

3、全省扶持萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案

4、全省扶持萬名殘疾人就業(yè)培訓實施方案

 附件1

 

全省優(yōu)秀按比例安排殘疾人就業(yè)單位獎勵

和優(yōu)秀殘疾人自強企業(yè)家

補貼項目實施方案

  

為認真貫徹落實《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》，鼓勵和引導用人單位和優(yōu)秀殘疾人企業(yè)家通過自身發(fā)展壯大，帶動和安置更多殘疾人就業(yè)，省殘聯(lián)決定實施優(yōu)秀按比例安排殘疾人就業(yè)單位和優(yōu)秀殘疾人自強企業(yè)家補貼項目。為確保項目有效落實，達到預期效果，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和省十二次黨代會精神為指導，以推動殘疾人就業(yè)為目標，以鼓勵用人單位超比例安置殘疾人和助推殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展為抓手，積極培育和造就一批具有社會責任感的用人單位和殘疾人企業(yè)家，廣泛帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、任務目標

獎勵50家殘疾人就業(yè)先進單位；扶持50名殘疾人自強企業(yè)家。

三、扶持對象及條件

（一）優(yōu)秀按比例安排殘疾人就業(yè)單位。

1、安置殘疾人比例必須超過職工總數(shù)的1.5%。

2、必須按規(guī)定為本單位殘疾職工繳納“三金”，且簽訂3年以上勞動合同。

3、企業(yè)經(jīng)營情況良好。

（二）優(yōu)秀殘疾人自強企業(yè)家。

1、所屬企業(yè)應具有先進的管理模式，年產(chǎn)值在100萬元以上或是發(fā)展前景看好的新開辦企業(yè)。

2、所屬企業(yè)積極安置殘疾人就業(yè)或培訓，輻射帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果明顯。

3、殘疾人企業(yè)家具備一定的知識層次和創(chuàng)新能力，在當?shù)厣鐣从澈陀绊懥己谩?/p>

四、扶持獎勵名額及標準

1、優(yōu)秀按比例安排殘疾人就業(yè)單位每市州推薦5家，平均獎勵5萬元。

2、優(yōu)秀殘疾人自強企業(yè)家每市州推薦5名，平均補助5萬元。

3、優(yōu)良按比例安排殘疾人就業(yè)單位和自強企業(yè)家，在多推薦的基礎(chǔ)上，省殘聯(lián)進行綜合平衡。

五、申報程序及時限

（一）申報材料。

1、優(yōu)秀按比例安排殘疾人就業(yè)單位需提供：營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、殘疾職工的殘疾人證及勞動合同、為殘疾職工繳納“三金”憑證和在職職工任意一月工資表（銀行蓋章）的復印件，并裝訂成冊。

2、優(yōu)秀殘疾人自強企業(yè)家應提供：營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、報稅登記表、殘疾職工殘疾人證及勞動合同、為殘疾職工繳納“三金”憑證和和在職職工任意一月工資表（銀行蓋章）復印件，并裝訂成冊。

（二）申報程序。

1、扶持對象由縣區(qū)市在查審資料、實地考察了解后，報市州殘聯(lián)復審。

2、市州殘聯(lián)將縣區(qū)市上報的扶持對象復審匯總后，上報省殘聯(lián)。

3、省殘聯(lián)依據(jù)各地上報的人選，擇優(yōu)確定扶持對象，商財政同意后，下?lián)芊龀趾酮剟钯Y金。

（二）申報時限。

申報時限，省殘聯(lián)將另行通知，屆時請各地按照具體通知要求將規(guī)定的材料按時報送省殘聯(lián)。

六、有關(guān)要求

（一）嚴格遴選條件，堅持公平公正。在確定扶持對象時，各市州要嚴格按照方案規(guī)定的條件，對縣區(qū)市上報的初選對象進行嚴格審查，對拿捏不準的初選對象，要及時指派專人實地走訪，查閱有關(guān)資料。各縣區(qū)市在確定初選對象時，應本著公平公正的原則，嚴格遴選條件，杜絕厚此薄彼、講人情、走關(guān)系現(xiàn)象，真正把有代表性、有責任感、有發(fā)展?jié)摿Φ臍埣踩俗詮娖髽I(yè)家確定為扶持對象。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級殘聯(lián)在項目的實施中，要借助本地有影響力的媒體、報紙和信息互動平臺，加大宣傳力度，使此項民生項目能家喻戶曉，在當?shù)赜杏绊懥Φ臍埣踩似髽I(yè)家和用人單位都能受益，帶動更多的殘疾人實現(xiàn)致富夢想。

 附件2

 

全省千名殘疾人助學實施方案

 

為貫徹落實省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進一步加快甘肅省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》（甘政辦發(fā)[2010]6號），進一步扶持家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年接受教育，提高殘疾人文化程度和綜合素質(zhì)，促進殘疾人平等參與社會生活，依據(jù)《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（省委發(fā)[2009]12號）和《甘肅省殘疾人保障條例》（省人大公告第57號），特制定本方案。

一、任務目標

省市縣三級共同資助5000名。通過資助項目的實施，提高殘疾兒童少年入學率、鞏固率，發(fā)展殘疾兒童少年非義務階段教育，全面提高殘疾人受教育水平。

二、資助對象及條件

1、資助對象

學前教育、義務教育、中等教育、高等教育的殘疾兒童少年。

2、資助條件

持有《中華人民共和國殘疾人證》、本人家庭經(jīng)濟困難(享受城鄉(xiāng)最低生活保障)、品學兼優(yōu)。

三、資金來源和資助標準

1、資金來源

5000名省市縣聯(lián)合助學所需資金，省、市、縣三級按2:3:5的比例分擔。

2、資助標準

省市縣聯(lián)合助學標準為：學前教育階段每人每年3000元，義務教育階段每人每年500元，中等教育階段每人每年1000元，高等教育階段每人每年2000元。

四、名額分配和資金撥付

1、名額分配

資助名額由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)提出初步計劃報市（州）殘聯(lián)，經(jīng)審核匯總后報省殘聯(lián)。省殘聯(lián)綜合考慮各地實際，研究確定全省資助名額分配。

2、資金撥付

省、市、縣殘聯(lián)分別依此方案向本級財政提交年度助學任務計劃，申請安排本級助學經(jīng)費。

省、市財政部門將項目資金直接撥付至各縣（市、區(qū)）財政部門。縣（市、區(qū)）財政部門將省、市、縣三級補助資金匯總撥付至項目學校（高等教育助學資金直接撥付至學生賬戶）。

五、資助對象確認

縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)省殘聯(lián)分配任務數(shù)，摸查核實本地家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年，按照公開、公平、公正的原則，與項目學校共同篩選資助對象。經(jīng)審核確定后的資助對象，由項目學校填寫《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金助學項目受助殘疾兒童少年申請登記表》（見附件1），由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)匯總逐級上報市（州）、省殘聯(lián)審批認定。

六、監(jiān)督檢查

省、市、縣財政部門和殘聯(lián)應分別聯(lián)合成立助學項目實施工作監(jiān)督評估組，定期檢查項目資金使用情況，不定期對受助市縣或?qū)W校進行檢查督導。項目學校要成立專門機構(gòu)負責項目實施管理，接受省市縣財政、殘聯(lián)部門的指導檢查，每年11月30日前，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)上報項目執(zhí)行情況報告（包括縣市區(qū)自行助學實施情況），其項目實施效益將作為下年度資助額度安排的依據(jù)。

七、工作要求

（一）積極開展社會動員與宣傳。各級殘聯(lián)要主動協(xié)調(diào)宣傳部門，通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒體宣傳項目的意義、開展情況和資助效果，讓全社會更多地了解和關(guān)注殘疾兒童少年和特殊教育，給予更多的關(guān)愛和扶助。

（二）加強項目檔案資料管理。各級殘聯(lián)、項目單位要認真細致做好項目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、整理、和存檔工作。

（三）按要求上報數(shù)據(jù)材料。每年12月30日前，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)向市（州）殘聯(lián)，市（州）殘聯(lián)向省殘聯(lián)報送年度助學項目執(zhí)行報告（見附件3），包括資助人數(shù)、項目組織管理、項目宣傳、社會效益、經(jīng)驗及建議、受助學生名冊等（5000名縣市區(qū)自行助學情況一并上報）。

 

附件：（點擊下載)

1、受助殘疾兒童少年申請登記表

2、受助殘疾兒童少年花名冊

3、年度殘疾兒童少年助學項目執(zhí)行報告