各市（州）、甘肅礦區殘聯，省康復中心、省輔具中心：

為貫徹落實中國殘聯制定的《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》，推進殘疾人康復事業的發展，實施好殘疾人事業專項彩票公益金康復項目，使更多的貧困殘疾人得到康復服務。結合實際，制定了《甘肅省殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》，現將實施方案印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

 

 

 

 

省殘聯

2013年3月21日

 

 

 

 

 

 

甘肅省殘疾人事業專項

彩票公益金康復項目實施方案

 

為貫徹落實《省委省政府關于加快殘疾人事業發展的實施意見》（省委發〔2009〕12號）文件精神，推進殘疾人康復事業的發展，實施好殘疾人事業專項彩票公益金康復項目，使更多的貧困殘疾人得到康復服務。依據中國殘聯《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》，制定本實施方案。

一、資助對象

資助對象為符合條件的城鄉有康復需求的貧困殘疾人，其中優先資助城鄉低保家庭的貧困殘疾人。

二、資助范圍與資助數量

資助范圍：

——為貧困精神病患者實施醫療救助（貧困精神病患者服藥救助項目實施辦法和貧困精神病患者住院醫療救助項目實施辦法與衛生部會簽后另行下發），為貧困殘疾人配發和適配輔助器具、為地市級輔助器具服務機構配備流動服務車、培訓輔助器具適配人員，為貧困聽力殘疾人免費配戴助聽器，為智力殘疾兒童康復救助等。

資助數量：

——2011-2015年連續五年為1250名沒有享受醫療保險報銷的貧困精神病患者提供基本治療藥品補貼，連續五年為1250名享受醫療保險報銷的貧困精神病患者提供基本治療藥品補貼，為2500名貧困精神病患者提供住院醫療救助，總計金額1875萬元。

——2011-2013年為貧困殘疾人免費配發輔助器具4200件，為5300名貧困低視力者免費配發助視器，為200名重度貧困殘疾人免費配發基本生活所需的輔助器具，為貧困肢體殘疾人免費裝配普及型下肢假肢325例（小腿假肢460例、大腿假肢465例），裝配膝離斷或髖離斷假肢95例，裝配裝飾或功能性上肢假肢180例，為腦癱、小兒麻痹后遺癥、截癱殘疾人裝配踝足和膝踝足矯形器580例。

——2011-2015年為2000名貧困聽力殘疾人免費配戴助聽器，包括：提供助聽器、電池、首次耳模制作及驗配，總計300萬元。

——2012-2015年對1020名貧困智力殘疾兒童進行系統康復訓練，總計金額1224萬元。

（各項目資助的具體標準見項目實施辦法)

三、組織管理與項目實施

（一）組織管理。

省殘聯有關業務部門負責項目的組織與實施。

（二）職責分工。

——省殘聯負責制定項目實施方案，下達任務指標；指導各市州制定項目實施計劃；協調解決項目實施中的重要問題；會同財政部門檢查、監督各地項目執行進度和質量；組織有關部門和專家對項目執行情況進行考核評估；審核項目任務完成情況，報財政相關部門審批下撥康復訓練經費；管理項目數據庫；統計匯總相關數據和資料。

——各市州殘聯會同本級財政部門依據《甘肅省殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》，制定本地的項目實施計劃，報省殘聯備案；負責組織實施管理本地區項目工作，做好項目申報、審批、數據統計、檢查驗收等工作。

（三）項目實施

——受助對象的申請和審核。各地要按照甘肅省殘疾人事業專項彩票公益金實施方案及各單項實施辦法的要求，必須由項目受助人或其監護人提出申請，項目執行地區殘聯會同有關部門認真審核確定資助對象，確保貧困殘疾人得到資助。

——督導檢查。各地和各項目執行單位要負責項目的經常性檢查，省殘聯負責組織階段性檢查，及時發現解決問題，總結推廣經驗。市州殘聯按照省殘聯要求上報項目執行報告。

——信息收集與統計。將殘疾人事業專項彩票公益金康復項目數據統計納入“中國殘疾人事業業務數據統計管理系統”，進行統一管理。市州殘聯和項目執行單位負責做好項目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、積累、存檔，并由項目執行單位將有關表格的內容和數據，按照項目實施方案和中國殘疾人事業業務數據統計管理的要求，及時錄入、匯總和逐級上報。各項目執行單位會同市州殘聯負責及時對數據的真實性、準確性和完整性進行審核，并于每年12月31日前將審核后的上一年度數據庫上報省殘聯信息中心。各項目單位每年1月15日前報送上一年度的項目執行情況，內容包括項目組織實施情況、項目資金使用情況、項目社會效益和經濟效益等。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級殘聯要高度重視項目實施工作，具體研究制定項目實施計劃，及時解決項目實施中的問題及困難。建立科學的項目管理制度，確保按規定做好救助對象的篩選和輔助器具的配發等工作。集中做好項目的部署、培訓，確保項目執行地區、執行機構的人員掌握項目管理要求，精通服務技術。要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。

（二）規范管理，專款專用。加強項目管理，各項目執行地區殘聯及相關康復機構要有專人負責項目管理，建立專門檔案，殘疾人康復項目使用統一的救助卡（救助卡格式由中國殘聯統一設計，各地自行印制），要確保相關檔案資料完備。同時，加強項目資金管理，項目經費不得用于項目實施方案規定以外的用途。對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金。

（三）加強宣傳，廣泛動員。各地要主動協調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。通過舉辦項目啟動儀式、組織慰問受助殘疾人等活動，讓全社會更多地了解、關注和扶助貧困殘疾人。同時要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。在組織項目宣傳活動、下發資料及配發產品上要注明“國家彩票公益金資助”字樣。

（四）嚴格督導，保證質量。省殘聯會同財政廳根據項目實施進度，組織檢查評估。各地要建立項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發現的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報省殘聯。

各地要以殘疾人事業專項彩票公益金康復項目的實施為契機，加大康復救助力度，積極推進貧困殘疾人康復救助工作，建立長效工作機制，推動實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

 

附件：1、殘疾人輔助器具服務項目實施辦法

2、貧困成年聽力殘疾人（助聽器）康復項目實施辦法

3、貧困智力殘疾兒童康復救助項目實施辦法

 附件1

殘疾人輔助器具服務項目實施辦法

 

為確保“十二五”殘疾人事業專項彩票公益金康復項目的有效實施，依據中國殘聯制定的《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》和《殘疾人事業專項彩票公益金使用管理辦法》，制定本辦法。

• 任務目標

——為貧困殘疾人免費配發輔助器具10000件。

——為12500名貧困低視力者免費配發助視器。

——為1000名重度貧困殘疾人免費配發基本生活所需的輔助器具。

——為貧困肢體殘疾人免費裝配普及型下肢假肢2250例（小腿假肢1125例、大腿假肢1125例），裝配膝離斷或髖離斷假肢250例，裝配裝飾或功能性上肢假肢500例，為腦癱、小兒麻痹后遺癥、截癱殘疾人裝配踝足和膝踝足矯形器1500例。

——為符合條件的市州輔助器具服務機構配置流動服務專用車。

——培訓180名輔助器具適配人員；培訓12名假肢矯形器技術人員。

二、資助條件

1、輔助器具免費配發和輔助器具適配的受助對象是城鄉有輔助器具服務需求的貧困殘疾人。

2、輔助器具流動服務車配置對象為符合項目要求的輔助器具服務機構。

3、專業人員培訓資助對象為各地殘疾人輔助器具適配專業人員和假肢、矯形器制作技術人員。

三、職責分工

——省殘聯  負責制定項目實施方案及配套實施辦法；下達任務指標；審核確定各項目定點服務機構；會同有關部門和專家對項目執行情況、質量進行考核評估，審核項目完成情況，協調解決項目實施中的重要問題；推薦輔助器具流動服務車的配置機構；負責輔助器具適配資金補助項目資金管理，輔助器具用品的招標；協調財政部門下撥項目經費；推薦選拔專業人員參加項目資助的培訓。

——定點服務機構  負責各項輔助器具產品的接收、倉儲、配發工作，負責假肢、矯形器的取型、制作、安裝、訓練；為符合受助標準的各類殘疾人適配輔助器具并指導使用，提供跟蹤隨訪及后續服務；依據項目要求開展受助殘疾人輔助器具需求調查并匯總上報；對各地專業技術人員開展項目管理和技術服務培訓；負責上報項目執行情況、數據庫錄入、報表存檔，統計匯總相關數據和資料。

——各市州殘聯  負責制定本地區項目實施計劃；做好項目篩選、申報、審批、數據統計、數據庫錄入、檢查驗收等工作。

四、工作流程

——明確任務分工  省殘聯按照《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目實施方案》的要求，依據各市州輔助器具服務能力，確定項目服務機構并分解下達年度任務，制定項目實施方案及配套實施辦法，確定項目實施地區；定點服務機構負責項目具體實施。

——篩選受助對象  縣市區殘聯組織對符合受助條件的殘疾人進行篩查評估，協助受助殘疾人填寫《彩票公益金項目輔助器具申請審批表》（附表2），并匯總上報市州殘聯；市州殘聯審批匯總上報省輔助器具資源中心，確定應配發或適配的輔助器具的品種、數量。

省殘聯根據各地輔具機構建設、項目執行及主要任務完成情況，推薦配置流動服務車的機構，上報中國殘聯審核確定。

省殘聯根據項目需要定期開展項目管理培訓和人員培訓。

——采購和配發  省殘聯按照政府采購有關規定，采購適配所需的輔助器具。省輔具資源中心統一組織下發至市州殘聯，并開展適配工作。

——提供服務

定點服務機構根據項目任務，開展輔助器具適配或配發工作。填寫《彩票公益金項目輔助器具適配登記表》（附表3），交受助殘疾人簽字確認上報市州殘聯。市州殘聯填寫《彩票公益金項目輔助器具適配匯總表》（附表4），經項目地區審核后上報省輔助器具資源中心，由省輔助器具資源中心匯總，報省殘聯康復處備案。

——數據錄入  省殘聯負責組織數據錄入工作。定點服務機構會同各市州殘聯負責及時對數據庫的真實性、準確性和完整性進行審核，并于每年12月15日前將上一年度數據錄入數據，經省殘聯信息中心審核匯總后于每年1月15日前統一上報中國殘聯信息中心。

五、經費管理

“十二五”殘疾人輔助器具服務項目分為實物配發和資金補助兩種形式。

——實物配發  由中國殘聯按照全省年度任務數下發至省輔助器具資源中心，再由省輔助器具資源中心轉發至各實施項目市州。

——資金補助  由省殘聯根據上年度任務指標，制定撥款計劃，報省財政部門審核后，下撥至省輔助器具資源中心。

1、資金補助支出包括：為貧困低視力者免費配用助視器，為貧困的重度殘疾人適配輔助器具，為就學和就業殘疾人適配輔助器具，為貧困殘疾人裝配大腿假肢，為貧困殘疾人裝配小腿假肢，為貧困殘疾人裝配膝離斷或髖離斷假肢，為缺肢者裝配裝飾性或功能性上肢假肢和為肢體殘疾人裝配矯形器等八個項目。

2、輔助器具適配資金補助項目的假肢、矯形器適配項目按照料、工比例6：4的原則，60%的資金用于采購零部件及材料，40%的資金用于為受助殘疾人裝配假肢、矯形器的評估、制作、訓練、改制和隨訪等工作；輔助器具適配資金補助的其他項目按照料、工比例9：1的原則，90%的資金用于采購輔助器具，10%的資金用于對受助殘疾人配置輔助器具的評估、適配、訓練、改制和隨訪等工作。

3、省殘聯和省輔助器具資源中心要建立健全內部監督、檢查制度，嚴格執行國家各項規章制度，嚴肅財經紀律，項目資金必須專款專用，項目資金使用單位必須主動接受相關部門的監督和審計。項目所需的輔助器具產品應按照政府采購有關規定實施采購。

六、工作要求

——物資管理  省輔助器具資源中心對配發及采購的輔助器具做好產品驗收、登記和發放；做好流動服務車的運行使用、檢查監督等工作。要按照物資管理的規范要求，建立相關制度，設立專門臺帳，保存相關憑證和工作記錄。

——適配評估  遵循輔助器具適配理念，大力推廣個性化適配工作，確保輔助器具充分發揮作用。

——開展宣傳 各市州、縣區殘聯要以項目實施為契機，與相關媒體密切配合，加強對輔助器具服務的宣傳力度，讓政府和社會更加關注和支持殘疾人輔助器具服務工作。

——督導檢查  各項目執行有關單位要對項目的實施開展經常性的檢查，省殘聯及省輔助器具資源中心負責組織階段性集中檢查，及時發現和解決問題，總結推廣經驗，并于每年1月31日前向中國殘疾人輔助器具中心遞交包括項目組織實施、資金使用和社會效益、經濟效益等內容的項目執行報告，上年度項目執行情況將作為下年度項目資金和輔助器具分配的重要依據。

附表：（點擊下載）

1、彩票公益金輔助器具項目任務分配表（2013年度）

2、彩票公益金項目輔助器具申請審批表

3、彩票公益金項目輔助器具適配登記表

4、彩票公益金項目輔助器具適配匯總表