2010年是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展并取得顯著成效的一年。一年來，全省殘疾人工作按照“納入大局、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面推進(jìn)”的總體要求，堅(jiān)持以殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，以加強(qiáng)基層殘疾人工作和改善殘疾人基本狀況為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，挖掘發(fā)展?jié)撃埽葑リP(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，基本完成了全年目標(biāo)任務(wù)，部分任務(wù)超額完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的圓滿收官。

一、康復(fù)工作

社區(qū)康復(fù)：全省開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)社區(qū)（村）達(dá)到1808個(gè)，比上年增長(zhǎng)34%;康復(fù)協(xié)調(diào)員累計(jì)達(dá)到1302人, 比上年增長(zhǎng)24%；

累計(jì)接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的殘疾人達(dá)到110607人,比上年增長(zhǎng)17%。視力殘疾康復(fù)：全年實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)11216例，超額12%完成年度任務(wù)，其中，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)7265例，超額45%完成年度任務(wù)，比上年增長(zhǎng)20%（圖1）；低視力者配用助視器600名，培訓(xùn)兒童家長(zhǎng)205名；對(duì)230名盲人進(jìn)行了定向行走訓(xùn)練，超額15%完成年度任務(wù)。聽力語(yǔ)言殘疾康復(fù)：新收訓(xùn)聾兒312人，超額4%完成年度任務(wù)，培訓(xùn)家長(zhǎng)312人；實(shí)施中國(guó)殘聯(lián)貧困聾兒搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為10名聾兒安裝人工耳蝸，為108名聾兒配戴助聽器。精神病防治康復(fù)：為31個(gè)開展精防工作縣區(qū)市的64768名精神病患者提供康復(fù)服務(wù)，監(jiān)護(hù)率為86%、顯好率為57%、社會(huì)參與率為45%，比上年水平略有下降，肇事率為0.12%，同上年持平（表1）；20名孤獨(dú)癥兒童在專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練。

表1 精神病防治情況

 

年度	病人數(shù) （人）	監(jiān)護(hù)率 （%）	顯好率 （%）	參與率 （%）	肇事率 （%）
2010 2009	64768 62652	86 87	57 61	45 48	0.12 0.12

 

 

 

 

 

 肢體殘疾康復(fù)：全年對(duì)1146名肢殘者進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，超額14.6%完成年度任務(wù)，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練肢殘兒童286人，比上年增加29%，社區(qū)和家庭康復(fù)訓(xùn)練肢體殘疾人860人，比上年減少13%。智力殘疾康復(fù)： 對(duì)332名貧困智殘兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，超額24%完成年度任務(wù)，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練185人，社區(qū)、家庭康復(fù)訓(xùn)練147人，家長(zhǎng)訓(xùn)練285人。輔助器具供應(yīng)：全年供應(yīng)輔助器具14786件，超額6%完成年度任務(wù)，比上年增加5%，其中免費(fèi)發(fā)放輔助器具7571件；矯形器裝配79例，超額13%完成年度任務(wù),普及型假肢裝配512例，超額14%完成年度任務(wù)。

二、教育工作

全年幫助25204名適齡殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)，其中，在特教學(xué)校、特教班就讀2535名，普通學(xué)校隨班就讀22669名，入學(xué)率穩(wěn)定在81%（圖2）；實(shí)施中西部特教學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建4所特教學(xué)校，全省特教學(xué)校達(dá)19所。掛牌成立甘肅省廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院；爭(zhēng)取214名殘疾考生被高校錄取，比上年增加55%。全年接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)32786人次，其中，城鎮(zhèn)10648人次，農(nóng)村22138人次。

三、就業(yè)工作

全省全年通過多種形式安排城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)6042人，其中，按比例安排1509人、集中安排996人、個(gè)體安排3537人就業(yè)，超額21%完成年度任務(wù)（圖3）；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)470547人，比上年增長(zhǎng)6%。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)95個(gè)，城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)殘疾人10364名，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25882名，合計(jì)培訓(xùn)36246名，超額21%完成年度任務(wù)。新建托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)16所，累計(jì)32所，托養(yǎng)名殘疾1658人，超額11%完成年度任務(wù)。全年培訓(xùn)醫(yī)療按摩人員50名，開設(shè)46所醫(yī)療按摩和187所保健按摩機(jī)構(gòu)，扶助161名特困盲人按摩師就業(yè)。

四、扶貧工作

全年扶持貧困殘疾人99447人，脫貧95856人，完成年度脫貧任務(wù)96%。全省投入實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金643萬(wàn)元， 培訓(xùn)31905人。爭(zhēng)取落實(shí)康復(fù)扶貧貸款2667萬(wàn)元，其中，項(xiàng)目貸款實(shí)際落實(shí)1667萬(wàn)元，扶持330個(gè)貧困殘疾人；到戶貸款實(shí)際落實(shí)1000萬(wàn)元，扶持400個(gè)貧困殘疾人。建立扶貧基地146個(gè)，安排和扶持貧困殘疾人53517人。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、單位和社會(huì)多形式幫扶殘疾人，扶持88991名貧困殘疾人解決多方面的困難，幫扶物資折款及資金投入1198萬(wàn)元。2010年殘疾人危房改造規(guī)模擴(kuò)大，完成危房改造16265戶，超額171%完成年度任務(wù)，比上年增長(zhǎng)232%，受益貧困殘疾人18920人，比上年增長(zhǎng)188%（圖4），資金投入方面，政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、殘疾人家庭資金投入分別比上年增長(zhǎng)156%、54%、111%（圖5）；

五、社會(huì)保障工作

全年有18656名城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，比上年增長(zhǎng)75%，其中，集中參保7354人，按比例參保3988人，個(gè)體參保7314人；有166891名城鎮(zhèn)殘疾居民參加社會(huì)保險(xiǎn)，比上年增長(zhǎng)28%；有1546029名農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，比上年增長(zhǎng)39%。有100830名城鎮(zhèn)殘疾人和308616名農(nóng)村殘疾人得到社會(huì)救助（表2），其中享受到最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人85554人，比上年增長(zhǎng)18%，農(nóng)村殘疾人235539人，比上年增長(zhǎng)93%。

表2 社會(huì)救助情況（人）

 

	合  計(jì)	納入低保	集中（五保）供養(yǎng)	臨時(shí)救濟(jì)	定期補(bǔ)助
城鎮(zhèn) 農(nóng)村	100830 308616	85554 235539	826 11784	11862 51038	2588 10255

六、維權(quán)工作取

全省建成各級(jí)殘疾人法律救助協(xié)調(diào)組織16個(gè)，殘疾人法律救助中心19個(gè)，殘疾人法律援助（服務(wù)）中心93個(gè)，辦理案件691件次；設(shè)立各級(jí)殘疾人維權(quán)崗147個(gè)，提供法律服務(wù)780件次。積極開展執(zhí)法檢查，各級(jí)人大、政協(xié)和殘工委的檢查視察207次（表3）。全省共有21名殘疾人和殘疾人工作者擔(dān)任人大代表，87

表3 各級(jí)人大、政協(xié)及殘工委執(zhí)法檢查和視察調(diào)研情況（次）

 

	人大執(zhí)法檢查	政協(xié)視察或?qū)ｎ}調(diào)研	殘工委專項(xiàng)檢查
省  市  州 縣區(qū)市  合  計(jì)	1 6 36 43	1 9 40 49	2 27 86 115

名擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員。全省全年辦理來信來訪13754件次，主要集中在涉法涉訴、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、保障等(圖6)。

七、組織建設(shè)工作

全省共有各類殘疾人187.1萬(wàn)人，其中持證殘疾人101.1萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的54%。全省各級(jí)殘聯(lián)實(shí)有人員3314人，比上年增加333人，省市殘聯(lián)100%配備了殘疾人理事長(zhǎng)，75個(gè)縣級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人干部，占總數(shù)的87%，779個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)配備專職理事長(zhǎng)，占總數(shù)的57%，村和社區(qū)分別配備殘疾人專職委員15223人和1156人。推進(jìn)個(gè)縣市完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，縣區(qū)市100%通過中國(guó)殘聯(lián)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，有83個(gè)殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施投入使用。積極開展干部培訓(xùn)（表4）。

表4 干部培訓(xùn)情況

 

	綜合培訓(xùn)		殘疾人干部培訓(xùn)
	班次（期）	人數(shù)（人）	班次（期）	人數(shù)（人）
省  級(jí)			1	15
市州級(jí)	26	677	10	790
縣  級(jí)	152	4229	80	3157
鄉(xiāng)  級(jí)	177	6455	427	2590
合  計(jì)	355	11361	518	6552

八、宣傳文體工作

全年舉辦殘疾人事業(yè)展覽63次，省市開辦報(bào)刊專欄15個(gè)、專版19個(gè)、殘疾人專題廣播節(jié)目32個(gè)、電視手語(yǔ)新聞欄目6個(gè)、盲人有聲讀物閱覽室7個(gè)。省市開設(shè)殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所66個(gè)、殘疾人訓(xùn)練基地9個(gè)，舉辦殘疾人體育比賽13次，舉辦殘疾人體育活動(dòng)62次。

九、信息化建設(shè)工作

全省殘聯(lián)系統(tǒng)建有省級(jí)網(wǎng)站1個(gè)、市州級(jí)網(wǎng)站14個(gè)、縣市區(qū)級(jí)網(wǎng)站13個(gè)。全省各級(jí)殘聯(lián)信息化建設(shè)資金投入1549214元，其中，硬件投入1366884元，軟件投入114980元。省市殘聯(lián)舉辦網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)人員221人次，省級(jí)網(wǎng)站發(fā)稿1350篇。

2010年我們迎難而上、努力工作，取得了一些來之不易的成績(jī)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難，主要是：殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系還很不完備，缺乏系統(tǒng)有效的專項(xiàng)扶持政策，殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后；殘疾人入學(xué)率、就業(yè)率、康復(fù)率仍然較低，推動(dòng)改善殘疾人基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)狀況根本改善的扶持措施需要突破；發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列政策措施還須加大落實(shí)，各級(jí)殘聯(lián)組織抓落實(shí)的能力亟待進(jìn)一步提升；農(nóng)村基層殘疾人組織還比較薄弱，等等。對(duì)于這些問題我們要引起足夠重視，并有計(jì)劃地著力加以解決。